Постановление № 5-57/2019 5-916/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-57/2019

Ад.<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2019 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Мутаев М.А., с участием директора привлекаемого лица СПОК «Восход» ФИО4, представителя Комитета по ветеринарии РД ФИО2,

рассмотрев административное дело Комитета по Ветеринарии РД в отношении председателя СпоК «Восход» ФИО4 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из административного материала поступившего из Комитета по Ветеринарии РД усматривается, что по результатам проведенного расследования в отношении директора СпоК «Восход» ФИО4,по адресу: <адрес>, линия 10, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут в ходе проведения повторных совместных с сотрудниками УЭБиПК МВД по РДоперативно-профилактических мероприятий на территории сельхозплощадки по реализациисельскохозяйственной продукции по адресу: <адрес> линия, 24,принадлежащему СПоК «Восход»выявленынарушения требований ветеринарногозаконодательства: на территории рынка отсутствует лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы.В соответствии с п.4 ст.12 Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 271-ФЗ в случае осуществления деятельностипо продаже пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения на рынке должна бытьразмещена и оборудована лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы. Было выявлено 14торговых мест по реализации продуктов растительного происхождения и одно по реализации свежейрыбы. Реализация свежей рыбы частиковых пород производилась без ветеринарно-сопроводительныхдокументов и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы. На продукцию растительногопроисхождения отсутствуют заключения ветеринарной экспертизы. Тем самым нарушены статьи 15 и 21 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии". Согласно ст.15 «Продукты животноводства порезультатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиямбезопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животныхтерритории». На основании ст.21 «Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко,молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя(промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения,кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождениянепромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарнойэкспертизе». Не соблюдаются «Правила организации работы по выдаче ветеринарныхсопроводительных документов», утвержденные Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 589. Настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасностиподконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее -подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производстваподконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человекаи животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве,перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформленияветеринарных сопроводительных документов. Согласно п. 1 и п. 4 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 271Содержание рынка осуществляется управляющей рынком компанией, для нормальногофункционирования рынка должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, атакже надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ. Оказания услуг).

Согласно ст.23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии" «Должностные лица и граждане,виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную,административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актамизаконодательства Российской Федерации».

По факту выявленных нарушений в отношении СпоК «Восход» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

ФИО3, - представитель Комитета по Ветеринарии по РД, в суде показал, что выявленные нарушения устранены, претензий не имеют, отпала необходимость в привлечении к административной ответственности и установлении запрета деятельности.

Председатель СпоК «Восход» ФИО4, в суде показал, что нарушения им уже устранены.

Управление экономической безопасности противодействия коррупции МВД по РД, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, с учетом надлежащего извещения, суд переходит к рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы административного правонарушения, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от №/С от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного расследования в отношении директора СпоК «Восход» ФИО4,по адресу: <адрес>, линия 10, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут в ходе проведения повторных совместных с сотрудниками УЭБиПК МВД по РДоперативно-профилактических мероприятий на территории сельхозплощадки по реализациисельскохозяйственной продукции по адресу: <адрес> линия, 24,принадлежащему СПоК «Восход»выявленынарушения требований ветеринарногозаконодательства: на территории рынка отсутствует лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы.В соответствии с п.4 ст.12 Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 271-ФЗ в случае осуществления деятельностипо продаже пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения на рынке должна бытьразмещена и оборудована лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы. Было выявлено 14торговых мест по реализации продуктов растительного происхождения и одно по реализации свежейрыбы. Реализация свежей рыбы частиковых пород производилась без ветеринарно-сопроводительныхдокументов и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы. На продукцию растительногопроисхождения отсутствуют заключения ветеринарной экспертизы. Тем самым нарушены статьи 15 и 21 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии". Согласно ст.15 «Продукты животноводства порезультатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиямбезопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животныхтерритории». На основании ст.21 «Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко,молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя(промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения,кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождениянепромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарнойэкспертизе». Не соблюдаются «Правила организации работы по выдаче ветеринарныхсопроводительных документов», утвержденные Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 589. Настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасностиподконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее -подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производстваподконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человекаи животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве,перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформленияветеринарных сопроводительных документов. Согласно п. 1 и п. 4 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 271Содержание рынка осуществляется управляющей рынком компанией, для нормальногофункционирования рынка должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, атакже надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ. Оказания услуг).

Согласно ст.23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии" «Должностные лица и граждане,виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную,административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актамизаконодательства Российской Федерации».

По факту выявленных нарушений в отношении СпоК «Восход» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Суд, исследовав довод директора СПоК «Восход» ФИО4 о добровольном исполнении им требований Комитета по ветеринарии РД.

Из акта о проведении контрольных мероприятий за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения устранены, данное обстоятельство также подтверждается представленными в материалы дела светокопиями фотоснимков.

В нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное обстоятельство не было проверено мировым судьей в рамках рассмотрения настоящего дела, оно осталось без внимания.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях директора СПок «Восход» отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, п. 2 ч. 1 и п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении СПоК «Восход» по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ следует прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу об административном правонарушении ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, возбужденное в отношении СпоК «Восход» ФИО4, - прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его оглашения через суд, постановивший постановление.

Судья