Решение № 2-12/2020 2-12/2020(2-950/2019;)~М-917/2019 2-950/2019 М-917/2019 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-12/2020

Дело № 2-12\2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 мая 2020 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Коваленко О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чунского района Иркутской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району, МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем и по встречному иску ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области» к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования», ФИО1 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району, МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обратилось в суд с исковым заявлением к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования», ФИО1 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований с учетом их уточнений прокурор Чунского района Иркутской области указал, что в прокуратуру района обратилась ФИО1 Согласно доводам ее обращения она состоит с <данные изъяты> г. в очереди на улучшение жилищных условий. Однако учреждение социальной защиты оспаривает ее право на улучшение жилищных условий ввиду того, что она проживает с матерью С.Л.И. и «площадь жилья позволяет вместе жить».

В ходе рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой района установлено, что распоряжением администрации пос. Чунский № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с п.п. 7, 8 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшений жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Иркутской области» внесена в списки на получение жилья и улучшение жилищных условий граждан.

По устному запросу ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» администрацией Чунского муниципального образования направлено учетное дело ФИО1 для предоставления в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в целях приобретения ФИО1 жилья в соответствии с Законом Иркутской области от 04.04.2008 № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области».

Согласно письму ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» от ДД.ММ.ГГГГ № в копии распоряжения администрации п. Чунский не указано основание постановки на учет (подпункт пункта 7 Правил учета граждан). На сегодняшний день у ФИО1 не усматривается наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий в соответствии с ЖК РФ (проживает составом семьи 2 человека в доме площадью <данные изъяты> кв.м).

На основании изложенного, учетное дело ФИО1 возвращено без удовлетворения, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» просит информировать о принятых мерах в отношении дальнейшего пребывания ФИО1 в списке очередников, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Иркутской области № 6-оз. Обращают внимание на более точное определение нуждаемости в улучшении жилищных условий остальных граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся по льготной очереди.

Таким образом, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району», Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области оспаривают право ФИО1 на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 04.04.2008 № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» в соответствии с настоящим Законом форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем определяется для следующих категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем:

отдельных категорий ветеранов и членов их семей - в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ);

инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, - в соответствии со статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28.2 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с положениями ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, ФИО1 как поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно доводам органов исполнительной власти Иркутской области ФИО1 проживает составом семьи 2 человека в доме площадью <данные изъяты> кв. м, не указано основание постановки на учет.

Между тем данные обстоятельства не могут служить основанием для снятия ФИО1 с учета, поскольку жилищные условия ФИО1 с момента постановки на учет до настоящее время не изменились.

Так, ФИО1 на момент постановки на учет собственного жилья не имела, проживала с родителями в доме площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащем на праве собственности отцу С.В.Д. где проживает и в настоящее время. Также на сегодняшний день ФИО1 собственного жилья не имеет, договор социального найма не заключался.

Распоряжение администрации п. Чунский № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, не изменено, не признано судом недействительным.

Из ст. 31 Федерального закона № 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

ФИО1, являясь <данные изъяты>, желает реализовать свое право на улучшение жилищных условий на основании Закона Иркутской области от 04.04.2008 № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области».

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО1 является <данные изъяты>, не может по состоянию здоровья сама обратиться в суд, в связи с чем с исковое заявление в защиту ее прав и законных интересов направляет в суд прокурор.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Прокурор Чунского района Иркутской области просил В судебном заседании прокурор Чунского района Иркутской области исковые требования поддержал и просил об удовлетворении иска.

Истец ФИО1 просила удовлетворить иск, признать за ней право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем на основании пункта 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 04.04.2008 № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области». В обоснование иска пояснила, что она является <данные изъяты>, собственного жилья не имела, поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, проживает в квартире своих родителей, т.к. у нее нет своего жилья. Квартира родителей неблагоустроенная, отапливается дровами, требуется ремонт, отец <данные изъяты>. умер, мать <данные изъяты> достигла преклонного возраста. В силу состояния здоровья истец ФИО1 не может проживать в неблагоустроенном жилом помещении, т.к. не в полной мере может осуществлять уход за собой – не может заготавливать дрова, носить их и топить печь, не может носить воду. В очереди на жилое помещение состоит более <данные изъяты> лет, нуждается в обеспечении жилым помещением.

Ответчики Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области исковые требования прокурора Чунского района в интересах ФИО1 не признали, суду в письменном отзыве на иск указали, что согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 года № 199-С «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

На территории Иркутской области мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется отдельным категориям граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в форме социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (далее - социальная выплата) (статья 3 Закона Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области».

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 4 Закона № 6-оз предоставление социальных выплат осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, порядок и условия предоставления социальных выплат определяются уполномоченным органом.

Приказом министерства от 21 декабря 2010 года № 335-мпр утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области (далее - Положение).

Согласно пункту 7 Положения для включения в списки граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат (далее - списки граждан), гражданин либо его представитель обращается в управление министерства по месту жительства путем подачи заявления с приложением пакета документов, в числе которых входит, документ установленного образца, подтверждающих принадлежность к соответствующей категории граждан.

Пунктом 9 Положения установлено, что в течение 10 рабочих дней со дня обращения гражданина либо его представителя о включении в списки граждан, учреждение рассматривает документы и принимает решение о включении в списки граждан либо об отказе во включении в списки граждан и письменно уведомляет гражданина либо его представителя о принятом решении.

Списки граждан формируются учреждениями в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в органах местного самоуправления с одновременным выделением в отдельные списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательством граждане, принятые на учет в один и тот же день, указываются в списках граждан в алфавитном порядке (пункт 11 Положения).

Таким образом, полномочия по включению граждан в списки осуществляют учреждения по месту жительства гражданина.

Министерство на основании списков граждан ежегодно, до 1 апреля утверждает списки на предоставление социальных выплат гражданам, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ, статьями 14, 16, 20 Федерального закона № 5-ФЗ и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а также осуществляет оформление свидетельств, и предоставление социальных выплат в пределах выделенных на эти цели средств федерального бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства (пункт 12,13,14 Положения).

Очередь по Иркутской области отдельных категорий ветеранов, инвалидов семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ ежегодно после утверждения министерством, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства во вкладке «Электронная справка»: «Список отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (далее - электронная справка).

Согласно электронной справке номер в очереди на предоставление социальных выплат гражданам, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ФИО1 - 124 (Дата регистрации- ДД.ММ.ГГГГ). Права и законные интересы ФИО1 ни министерством, ни учреждением не нарушались, ФИО1 состоит в очереди на предоставление социальных выплат гражданам, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 проживает составом семьи 2 человека в доме площадью 59, 5 кв.м, по мнению министерства, заявительница не отвечает условиям нуждаемости в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Просили в удовлетворении исковых требований прокурора Чунского района в интересах ФИО1 отказать в полном объеме.

Ответчик ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району в лице представителя ФИО2 исковые требования ФИО1 и прокурора Чунского района Иркутской области не признали, суду пояснили, что ФИО1 состоит в очереди на предоставление социальных выплат гражданам, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, поскольку ФИО1 проживает составом семьи 2 человека, в доме площадью <данные изъяты> кв. м, ФИО1 не отвечает условиям нуждаемости в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с п. 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с решением думы Чунского муниципального образования Первого созыва десятой сессии от 27.07.2006 года № 86 утверждена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в размере менее 12,0 кв.м общей жилой площади на одного человека.

Поскольку ФИО1 проживает со своем матерью составом семьи 2 человека в жилом доме площадью 59,5 кв.м, она не может считаться нуждающейся в жилом помещении.

Согласно письму администрации Чунского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно подпункту 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), поскольку не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения.

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Принимая во внимание, что собственником жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м является мать ФИО1, то ФИО1 является членом семьи собственника.

Распоряжением администрации территории поселка Чунский от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.п. 7,8 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Иркутской области». В распоряжении нет ссылки на статью Жилищного кодекса Российской Федерации, которая признает гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Нет ссылки на Жилищный кодекс Российской Федерации ни в одной справке, выданной администрацией Чунского муниципального образования <данные изъяты>. В приложении к распоряжению (список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий) основанием для постановки на учет указывается «проживает у родителей», что также указывает на то, что ФИО1 является членом семьи собственника, а в справках о составе семьи ФИО1 не указываются другие члены семьи.

На основании статьи 31, п. 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ОГКУ «УСЗН по Чунскому району» считает, что ФИО1 неправомерно поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией Чунского района.

Просили возложить на администрацию Чунского муниципального образования обязанность снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в удовлетворении исковых требований прокурора Чунского района Иркутской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району», МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем – отказать.

Представитель МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о возложении на администрацию Чунского муниципального образования обязанность снять ФИО1, с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не признали.

В письменном отзыве на иск ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» указали, что Муниципальное казенное учреждение «Администрация Чунского муниципального образования» исковые требования ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Распоряжением администрации п. Чунский № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с п.п. 7, 8 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Иркутской области» внесена в списки на получение жилья и улучшение жилищных условий граждан. В указанном распоряжении не указано основание постановки на учет (подпункт пункта 7 Правил учета граждан). Согласно электронной справке номер в очереди на предоставление социальных выплат гражданам, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ФИО1 - № (дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ). Права и законные интересы ФИО1 не нарушались, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 состоит в очереди на предоставление социальных выплат гражданам, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 55 ЖК РФ - право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Статьей 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.

Администрация не находит законных оснований для снятия с учета ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просили в удовлетворении исковых требований ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» о возложении на администрацию Чунского муниципального образования обязанности снять ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - отказать в полном объеме.

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 о признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем находят законными и обоснованными.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 04.04.2008 № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» в соответствии с настоящим Законом форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем определяется для следующих категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем:

отдельных категорий ветеранов и членов их семей - в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ);

инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, - в соответствии со статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28.2 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с положениями ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений паспорта гр-на России <данные изъяты> зарегистрирована по месту жительства <данные изъяты>

Из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» следует, что в соответствии с п.п. 7, 8 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Иркутской области в списки на получение жилья и улучшение жилищных условий граждан (приложение 1) включена ФИО1 <данные изъяты>

Согласно информации ОГУП «Областной центр технической инвентаризации – областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по архивным данным сведений о зарегистрированном имуществе (регистрации прав собственности) на ФИО1 – не имеется (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес> является <данные изъяты>

Согласно информации МИФНС № по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином Государственном Реестре индивидуальных предпринимателей сведения о приобретении физическим лицом ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя отсутствует.

Согласно сведений федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют.

Согласно справки Администрации Чунского муниципального образования от <данные изъяты>

Согласно справки <данные изъяты>.

Согласно записи акта о смерти № <данные изъяты>.

Согласно информации ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» Министерство труда и социальной защиты РФ, бюро № – филиал» ФИО1 <данные изъяты>

Согласно справки врачебной комиссии <данные изъяты>.

На основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г № 378 имеет показания для проживания на дополнительной жилищной площади, так как страдает хроническим заболеванием - при котором невозможно совместное проживание в одной квартире.

Согласно информации ОГБУЗ «Чунская районная больница» № <данные изъяты>

Согласно справки нотариуса ФИО3 нотариального округа Чунский Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, после умершего <данные изъяты>

В наследственное дело № к имуществу умершего <данные изъяты>.

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение по адресу <данные изъяты>

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району, МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

ФИО1, как поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

ФИО1 на момент постановки на учет собственного жилья не имела, проживала с родителями в доме площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем на праве собственности отцу <данные изъяты>., а после его смерти, матери <данные изъяты>., где проживает и в настоящее время, собственного жилья не имеет, договор социального найма с ней не заключался, при постановке ее на учет не было указано основание постановки на учет.

Между тем данные обстоятельства не могут служить основанием для снятия ФИО1 с учета, поскольку жилищные условия ФИО1 с момента постановки на учет и до настоящее время не изменились.

Распоряжение администрации п. Чунский № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, не изменено, не признано судом недействительным.

Согласно статьи 31 Федерального закона № 181-ФЗ при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

ФИО1, являясь <данные изъяты>, желает реализовать свое право на улучшение жилищных условий на основании Закона Иркутской области от 04.04.2008 № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области».

Согласно электронной справке номер ФИО1 в очереди на предоставление социальных выплат - <данные изъяты>. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 12 Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденных приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 21.12.2010 № 335-мпр (далее Положение), Министерство на основании списков граждан, сформированных учреждениями ежегодно, до 1 апреля утверждает списки на предоставление социальных выплат гражданам, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 181-ФЗ, статьями 14, 16, 21 Федерального закона № 5-ФЗ и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ г. учреждение ежегодно формировало списки граждан, а Министерство до 01 апреля утверждало списки на предоставление социальных выплат. В эти списки ежегодно включилась ФИО1

Следовательно, доводы ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» о том, что ФИО1 состоит в очереди на предоставление социальных выплат гражданам, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, но при этом не отвечает условиям нуждаемости в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ., судом не могут быть приняты во внимание и исходя из общеправового принципа правовой определенности жилищные права ФИО1 должны быть защищены, путем признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Таким образом, с учетом вышеизложенного исковые требования ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования», ФИО1 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району, МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем на основании пункта 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 04.04.2008 № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области».

В удовлетворении иска ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области» к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования», ФИО1 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.05.2020 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца с подачей жалобы через Чунский районный суд.

Председательствующий Пелех М.Ю.