Решение № 2А-752/2019 2А-752/2019~М-729/2019 М-729/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-752/2019

Дело № 2а-752/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

представителя административного ответчика ФИО1

представителя заинтересованного лица ФИО3

при секретаре Мишиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии Анивского городского округа о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ» от 06 декабря 2019 года,

у с т а н о в и л:

06 декабря 2019 года ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 06 декабря 2019 года решением призывной комиссии Анивского района признан годным к военной службе и ему сотрудником военкомата Анивского района выдана повестка для отправки к прохождению военной службы на 10 декабря 2019 года.

Административный истец с решением не согласен.

Медицинское освидетельствование было проведено 08 октября 2019 года, при этом направление должны были выдать за 30 суток до начала медицинского освидетельствования, а выдали намного раньше.

Во время прохождения медицинского освидетельствования врачу-терапевту ФИО4 озвучил жалобы на проблемы со здоровьем: острые режущие боли на голодный желудок, изжогу, тошноту и показал заключение врача-эндоскописта. В свою очередь врач-терапевт направил его на ФГДС; заключение: недостаточность кардиального жома, поверхностный гастрит. Врач проигнорировал заключение и жалобы, хотя ввиду выраженной симптоматики должен был направить на лечение с контролем ФГДС. Также административный истец озвучивал жалобы врачу-хирургу на тянущие боли в области стоп, которые усиливаются при физической нагрузке, постоянную боль при ходьбе. Несмотря на это ФИО4 поставили призывную категорию годности.

Административному истцу не было выдано направление на прохождение дополнительного обследования и на лечение по жалобам и заключениям, характеризующим нестабильное состояние здоровья ФИО4

Кроме того, у Симановского отсутствовала его амбулаторная карта, что нарушает приложение № 30 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе.

06 декабря 2019 года административный истец явился в военный комиссариат по повестке на мероприятия, связанные с призывом, оттуда его сразу отправили на заседание призывной комиссии, в то время как вручение повестки производится не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, ФИО4 просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Анивского района от 06 декабря 2019 года.

Определением от 09 декабря 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел военного комиссариата Сахалинской области по Анивскому району.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Анивского городского округа – председатель ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования ФИО4 не признал.

Из представленного письменного отзыва следует, что обязательные диагностические исследования в отношении ФИО4 были проведены в период с 24 по 30 сентября 2019 года, то есть за 7-14 суток до прохождения медицинского освидетельствования. Офицеров (прапорщиков), как и начальника 2-го (1-го) отделения в военном комиссариате Анивского района нет с 01 января 2010 года в связи с организационно-штатными мероприятиями.

08 октября 2019 года ФИО4 после прохождения медицинского освидетельствования направлен на дообследование с диагнозом: смешанная астма. Обследовался врачом-пульмонологом 17 октября 2019 года, ФДВ – 18 и 23 октября 2019 года.

30 октября 2019 года врачом-терапевтом ФИО5 на основании статьи 51 «в» Расписания болезней ФИО4 признан Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО4 скрывался от сотрудников военного комиссариата, дверь не открывал, на телефонные звонки не отвечал, оповещен о явке в военный комиссариат только после розыска с привлечением сотрудника полиции.

29 ноября 2019 года на заседании призывной комиссии ФИО4 заявил жалобы на боли в желудке, предъявил протокол гастроскопии, выданный ООО «Лечебно-диагностический центр «Консилиум». В этот же день он направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина». Диагноз, выданный ООО «Лечебно-диагностический центр «Консилиум», полностью совпадает с результатами дополнительного обследования в ГБУЗ «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина». По результатам ФГДС и заключения врача-терапевта ФИО5 от 05 декабря 2019 года на основании ст.59 «в» Расписания болезней ФИО4 признан Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

06 декабря 2019 года решением призывной комиссии Анивского района ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу сроком на один год с датой отправки в войска 10 декабря 2019 года.

В присутствии всех членов призывной комиссии и сотрудников отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата района ФИО4 разъяснены права и обязанности, под роспись вручена повестка о явке для отправки на областной сборный пункт. Претензий и несогласий с решением призывной комиссии у него не имелось.

В тот же день ФИО4 подано административное исковое заявление о несогласии с решением призывной комиссии.

В период призывной компании весной 2019 года ФИО4 также подал административное исковое заявление сразу после получения повестки военного комиссариата об отправке в войска. В удовлетворении административного искового заявления было отказано в полном объеме, решение вступило в законную силу, обстоятельств, препятствующих прохождению службы ФИО4, установлено не было.

По мнению представителя административного ответчика, со стороны ФИО4 имеется нарушение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, административный истец сознательно злоупотребляет правом с целью уклонения от призыва на военную службу.

Оснований сомневаться в компетенции врачебного персонала, привлеченного к мероприятиям по призыву граждан, установивших диагноз и категорию годности призывника, у членов призывной комиссии не имеется.

Изложив в отзыве указанные обстоятельства, представитель административного ответчика просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Отдела военного комиссариата Сахалинской области по Анивскому району – военный комиссар Анивского района Сахалинской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования ФИО4 полагал необоснованными.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что распоряжением губернатор Сахалинской области от 24 сентября 2019 года № 185-р определены меры по обеспечению организованного проведения призыва граждан на военную службу на территории Сахалинской области осенью 2019 года и утвержден состав призывной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ» на призыв осенью 2019 года.

Постановлением администрации Анивского городского округа от 17 сентября 2019 года №-па с 01 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года проведен призыв и отправка на военную службу граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старших возрастов, утративших право на отсрочку от призыва, утвержден состав призывной комиссии, определены мероприятия для решения задач, связанных с организацией и проведением призыва.

Согласно статье 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии (абзац 2 пункта 1).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (абзац 4 пункта 1).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).

В соответствии со статьей 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7, 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыв на военную службу по состоянию здоровья, являющейся приложением № 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в) анализ мочи (удельный вес, белок);

г) электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Кроме того, при необходимости им проводятся плановые профилактические прививки по месту жительства.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата Сахалинской области по Анивскому району.

В период призыва 2019 года проходил медицинское освидетельствование, ему определена категория годности к военной службе «Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями» с диагнозом: двусторонне продольное плоскостопие 2 степени; хронический обструктивный бронхит легкой степени, вне обострения; поверхностный гастрит; недостаточность кардии, по пункту «г» статьи 68, пункту «в» статьи 51, пункту «в» статьи 59 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565).

Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела призывника ФИО4 не имеется. Граждане с категорией годности Б-3 подлежат призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии Анивского района от 06 декабря 2019 года на основании медицинского заключения о годности призывника к военной службе ФИО4 призван на военную службу.

Таким образом, учитывая, что в ходе проведения мероприятий по призыву, представленные медицинские документы подтвердили наличие у ФИО4 заболеваний, в связи с которыми ему определена категория годности к военной службе «Б-3», суд приходит к выводу, что основания для отмены решения призывной комиссии Анивского района от 06 декабря 2019 года отсутствуют.

Доводы административного истца о том, что административным ответчиком нарушен срок проведения обязательных диагностических исследований, не свидетельствуют о незаконности принятого призывной комиссией решения. Как следует из личного дела ФИО4, обязательные диагностические исследования административного истца проведены в период с 24 по 30 сентября 2019 года; 08 октября 2019 года после прохождения медицинского освидетельствования направлен на дообследование с диагнозом: смешанная астма.

Постановлением военного комиссара Анивского района №-о от 24 октября 2019 года ФИО4 привлечен к административной ответственности по статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 23 октября 2019 года не прибыл в установленное время в военный комиссариат с результатами медицинского обследования.

30 октября 2019 года врачом ФИО5 ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3».

Как следует из представленных административным ответчиком документов, Отделом военного комиссариата Сахалинской области по Анивскому району предпринимались меры к доставлению ФИО4 в комиссариат.

29 ноября 2019 года, в связи с заявленными на заседании призывной комиссии жалобами на боли в желудке, ФИО4 направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина». 05 декабря 2019 года врачом ФИО5 ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3».

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 свои обязанности по явке по вызову военного комиссариата, предусмотренные статьей 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», нарушал, со стороны же призывной комиссии каких-либо нарушений при осуществлении действий по призыву граждан на военную службу не допущено.

Приведенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы не подтверждают совершение призывной комиссией Анивского района действий, нарушающих прав и охраняемых законом интересов ФИО4

Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №.

Помимо прочего, суд учитывает, что решение призывной комиссии от 06 декабря 2019 года принято на основании медицинского освидетельствования, по результатам прохождения которой ему поставлен диагноз: двустороннее продольное плоскостопие 2 степени; хронический обструктивный бронхит легкой степени, вне обострения; поверхностный гастрит; недостаточность кардии, который соответствует категории годности «Б-3». Результаты медицинского освидетельствования административным истцом не обжалованы, своим правом ходатайствовать о проведении независимой экспертизы и опровержении правильности выставленного диагноза ФИО4 не воспользовался.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к призывной комиссии Анивского городского округа о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ» от 06 декабря 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2019 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова