Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-387/2017 М-387/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-391/2017

Дело № 2-391/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года

с. Знаменское Омской области

Знаменский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Орел А.А., при секретаре судебного заседания Домрачевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Знаменского района Омской области в интересах ФИО1 к администрации Знаменского муниципального района Омской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, и о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также направить подписанный главой Знаменского муниципального района списки в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Знаменского района Омской области по обращению жителей Знаменского района Омской области проведена проверка соблюдения Администрацией Знаменского муниципального района Омской области требований законов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлены нарушения закона, создающие препятствия для реализации заявителями своих гражданских прав.

В период апрель-июнь 2015 года в связи с обильным и быстрым таянием снегов в регионе на севере Омской области произошло существенное поднятие уровня воды в реках, что вызвало опасное гидрологическое явление – паводок. В зону подтопления попали 37 населенных пунктов в 7 муниципальных районах Омской области, в том числе, Знаменского.

Постановлением первого заместителя главы Знаменского муниципального района от 29.04.2015 № 212-П с 15 часов местного времени 29.04.2015 режим чрезвычайной ситуации введен на территории Знаменского муниципального района Омской области.

Постановлением Правительства Омской области от 08.06.2015 № 140-п режим чрезвычайной ситуации введен на территории Омской области.

Постановлением главы Знаменского муниципального района от 18.09.2015 № 362-П определены фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением – паводком 2015 года на территории Знаменского муниципального района, в указанные границы вошло с. Знаменское Знаменского района Омской области.

Постановлением главы Знаменского муниципального района от 14.09.2015 № 358-п в связи со стабилизацией обстановки режим чрезвычайной ситуации для органов управления, сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Чередовского, Завьяловского, Шуховского, Знаменского, Новоягодинского, Качуковского сельских поселений Знаменского муниципального района снят.

Вместе с тем проверкой установлено, что фактически до сентября 2015 года администрацией Знаменского муниципального района какие-либо меры по приему от граждан заявлений для включения в список претендентов на получение единовременной материальной помощи не принимались.

ФИО1, в интересах которой подается настоящий иск, в период указанной чрезвычайной ситуации была зарегистрирована и проживала по адресу: (данные изъяты), т.е. на территории с. Знаменское Знаменского района Омской области, вошедшего в фактические границы зоны чрезвычайной ситуации.

Администрацией Знаменского муниципального района Омской области был грубо нарушен порядок формирования соответствующих списков, последующие действия данного органа местного самоуправления по фактическому отказу гражданам в принятии к рассмотрению по существу документов, дающих им право на получение вышеуказанных видов помощи, на том лишь основании, что заявители не были включены в первоначальные списки, являются неправомерными и нарушают провозглашенный ст. 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства прав и свобод граждан.

На основании указанного просил признать за ФИО1 (данные изъяты) года рождения, как за лицом проживавшими в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Знаменском районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п/п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110. Возложить на Администрацию Знаменского муниципального района Омской области обязанность включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, направить данный список, подписанный главой Знаменского муниципального района Омской области, в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Помощник прокурора Знаменского района Омской области Васильев В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Знаменского муниципального района Омской области в судебном заседании участие не принимал, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 части первой ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 9 части первой ст. 4 Устава Знаменского муниципального района Омской области участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п/п. «г» и «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В период апрель-июнь 2015 года на севере Омской области произошло существенное поднятие уровня воды в реках, что вызвало опасное гидрологическое явление – паводок.

Распоряжением Правительства Омской области от 18.04.2016 № 51-рп режим чрезвычайной ситуации введен на территории Омской области.

Постановлением первого заместителя главы Знаменского муниципального района от 29.04.2015 № 212-П с 15 часов местного времени 29.04.2015 режим чрезвычайной ситуации введен на территории Знаменского муниципального района Омской области.

Постановлением Правительства Омской области от 08.06.2015 № 140-п режим чрезвычайной ситуации введен на территории Омской области.

Постановлением главы Знаменского муниципального района от 18.09.2015 № 362-П определены фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением – паводком 2015 года на территории Знаменского муниципального района. В указанные границы вошли населенные пункты Знаменского района: с. Знаменское, д. Авяк, с. Завьялово, д. Котовщиково, д. Кондрашино, с. Новоягодное, п. Усть-Шиш, п. Пристань, д. Максим Горький, д. Малая Кова, д. Усть-Тамак, с. Качуково, д. Айлинка.

Постановлением главы Знаменского муниципального района от 14.09.2015 № 358-п в связи со стабилизацией обстановки режим чрезвычайной ситуации для органов управления, сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Чередовского, Завьяловского, Шуховского, Знаменского, Новоягодинского, Качуковского сельских поселений Знаменского муниципального района снят.

Согласно ответу Главы Знаменского муниципального района Омской области ФИО2 единовременную материальную помощь в результате попадания в зону опасного гидрологического явления (паводок) от разлива рек, произошедших в апреле – июне 2015 не получала и в списки до настоящего времени не включена.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, с 20.07.2012 зарегистрирована и по настоящее время проживает по адресу: (данные изъяты), на территории Знаменского района Омской области, в населенном пункте вошедшим в фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, а значит имеет право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п/п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

Согласно части первой ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованное в исходе дела лицо вправе отстаивать свою правоту в споре путем предоставления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 (данные изъяты) года рождения, зарегистрированной по адресу: (данные изъяты), как за лицом проживавшим в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Знаменском районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п/п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110..

Возложить на Администрацию Знаменского муниципального района Омской области обязанность включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, направить данный список, в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Знаменский районный суд Омской области.

Судья А.А. Орел

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017 года.