Решение № 2А-89/2020 2А-89/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-89/2020

Дело № 2а-89/2020 Мотивированное
решение изготовлено 6 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2020 года п.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Никановской И.А.,

при секретаре Мельниковой А.Н.,

с участием помощника прокурора Коношского района Архангельской области Ворониной В.Г.,

представителя административного истца ОМВД России по Коношскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Коношскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Коношскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование своих требований указал, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Коношским районным судом Архангельской области по ч.1 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года. На срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Коношского района Архангельской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях (ресторанах, барах, кафе) и других предприятиях общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков или пива на розлив. ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, проживает на территории Коношского района без регистрации, злоупотребляет спиртными напитками. Официально не трудоустроен, неоднократно совершил 7 административных правонарушений против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный истец - представитель ОМВД России по Коношскому району ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила дополнить ранее установленные административные ограничения поднадзорному ФИО2 следующими: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Показала, что основанием для дополнения ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является тот факт, что ответчик несколько раз не являлся на регистрацию, за что был привлечен к административной ответственности.Запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях необходимо установить в связи с тем, чтоб у ФИО2 не было повода употреблять спиртные напитки.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования, заявленные представителем ОМВД России по Коношскому району признал, с ограничением согласился.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.2 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно разъяснений, содержащихся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 указано, что ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

Приговором Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года. На срок административного надзора ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение выезда за пределы Коношского района Архангельской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Коношскому району, заведено дело административного надзора, утвержден график явки на регистрацию.

Решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях (ресторанах, барах, кафе) и других предприятиях общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков или пива на розлив.

Из справки-характеристики УУП ОМВД России по Коношскому району следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, холост, проживает на территории <адрес> без регистрации, в быту употребляет спиртные напитки. Официально не трудоустроен, ранее в ОМВД России по Коношскому району заявления, жалобы в отношении ФИО2 со стороны родственников, соседей, не поступали.

Из сведений ОМВД России по Коношскому району следует, что ФИО2 привлекался к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов, а именно за то, что являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, повторно в течение года нарушил ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию не явился;

ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов, а именно за то, что являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, повторно в течение года нарушил ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию не явился;

ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов, а именно за то, что являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, повторно в течение года нарушил ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию не явился;

ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ за курение в общественном месте по адресу: <адрес>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ за проживание по месту пребывания по адресу: <адрес>, без регистрации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Указанные обстоятельства ФИО2 не оспариваются. Постановления вступили в законную силу.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица ФИО2, характеризующегося по месту жительства посредственно, склоненного к употреблению спиртных напитков, несоблюдение ответчиком установленных судом административных ограничений в виде явки на регистрацию, совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а также против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Доказательств необходимости установления ФИО2 ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также невозможности решения задач административного надзора без данного ограничения административный истец не предоставил.

Довод представителя истца о том, что при установлении указанного ограничения у ответчика будет отсутствовать повод к употреблению спиртных напитков, суд считает несостоятельным.

Таким образом, суд не находит оснований для возложения на ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Дополнение ограничений необходимо для предупреждения совершения ФИО2 новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

По мнению суда, административные ограничения установленные судом соответствуют перечню ограничений указанных ст.4 ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ, могут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуально профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Таким образом, требование начальника ОМВД России по Коношскому району о дополнении ранее установленных ограничений ФИО2 соответствует положениям ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ, отвечает задачам административного надзора и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.273,175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Коношскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, на период административного надзора, установленного решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, установив ему ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.А.Никановская