Постановление № 5-126/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-126/2017

Дело № 5-126/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 14.06.2017

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г,

при секретаре Суворовой Т.М.,

с участием защитника ООО «Компания ПРИОР» - Ботя И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Компания ПРИОР» (далее - ООО «Компания ПРИОР»), ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л А:

18.04.2017 в 14.00 ООО «Компания ПРИОР» по адресу: <адрес>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, а именно отсутствуют проект санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологическое заключение по установлению санитарно-защитной зоны, решение Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по установлению размера санитарно-защитной зоны ООО «Компания ПРИОР» с учетом характера его производственного процесса, связанного с неблагоприятным воздействием на окружающую среду вредных выбросов, чем нарушены п.2.1; п.3.1; п.4.1; п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании защитник ООО «Компания ПРИОР» Ботя И.В. с нарушениями и постановлением согласилась, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Компания ПРИОР» заключен договор с ООО «<данные изъяты>» по выполнению работ по разработке, согласованию и утверждению проекта расчетной санитарно-защитной зоны для промплощадки. В течении недели данный проект будет направлен на согласование в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области. Просила учесть, что загрязняющие вещества не превышают ПДВ, какой-либо имущественный вред ООО «Компания ПРИОР» не причинен, в связи с чем просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. ближайшее время будут приняты меры по устранению нарушений.

Вина ООО «Компания ПРИОР» подтверждается следующими доказательствами:

Так, из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.04.2017 следует, что 18.04.2017 ООО «Компания ПРИОР» по адресу: <адрес>, допущены вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения.

Из объяснения законного представителя юридического лица – Ботя И.В. следует, что с выявленными нарушениями она согласна, проект санитарно-защитной зоны в Обществе не разработан, границы данной зоны не установлены и в установленном порядке не утверждены.

Согласно Уставу ООО «Компания ПРИОР», утвержденного решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ Общество осуществляет сбор отходов, обработку и утилизацию отходов, торговлю оптовую отходами и ломом, обработкой вторичного неметаллического сырья.

Как следует из экспертного заключения №/04 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Ульяновской области» нормативы ПДВ ООО «Компании ПРИОР» составляют 9,7238061 т/год, а потому в соответствии с разделом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 промплощадка ООО «Компания ПРИОР» относится ко 2 классу санитарной классификации объектов.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Компания ПРИОР» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, а именно - в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установлена полностью.

Давая такую юридическую оценку действиям (бездействию) ООО «Компания ПРИОР» судья исходит из того, что согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В судебном заседании установлено, что ООО «Компания ПРИОР» осуществляя деятельность по сбору и транспортированию отходов 1-4 класса опасности, обезвреживанию 3-4 класса опасности, имея источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не разработало проект санитарно-защитной зоны, чем нарушило требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74.

При этом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «Компания ПРИОР» соблюсти перечисленные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Как установлено, содержащиеся в постановлении и других представленных в материалах дела доказательствах, обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ООО «Компания ПРИОР» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Компания ПРИОР» имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, к которым суд относит признание вины.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения или приостановления деятельности ООО «Компания ПРИОР» не имеется.

Вопреки доводам защитника, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается, поскольку выявленное нарушение имеет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении ООО «Компания ПРИОР» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО «Компания ПРИОР» от административной ответственности, либо прекращения дела об административном правонарушении, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Компания ПРИОР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, расчетный счет № <***> в отделении Тверь, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 28701000, БИК 042809001.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Г. Баринова