Решение № 2А-206/2026 2А-206/2026(2А-2740/2025;)~М-2625/2025 2А-2740/2025 М-2625/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-206/2026

Дело № 2а-206/2026

УИД № 13RS0023-01-2025-004362-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 14 января 2026 г.

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Малкиной А.К.,

при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1,

административного ответчика администрации городского округа Саранск, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 30-Д от 07.05.2025, сроком действия один год,

заинтересованного лица Департамента перспективного развития администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

18.10.2024 им было подано заявление в администрацию городского округа Саранск о получении государственной услуги в согласовании проекта перепланировки вышеприведенного жилого помещения. К заявлению прилагался проект перепланировки жилого помещения, с отражением необходимых изменений и работ, которые будут произведены при перепланировке и которые необходимо будет внести в новый технический паспорт на жилое помещение (квартиру). В рамках проекта перепланировки предусмотрено: перенос санитарного узла путем создания перегородок в помещении коридора и устройство душевой кабины, где ранее был расположен санитарный узел. В проекте также указаны подлежащие демонтажу перегородки, устройство проема, предусмотрены вновь возводимые перегородки и заложение проема.

Указанные в проекте перепланировки работы не затрагивают несущую способность основных несущих стен многоквартирного дома, реализация проекта перепланировки квартиры не приведёт к уменьшению размера общего имущества МКД, вновь созданный санитарный узел после переноса в отдельное помещение будет расположен не над и не под жилыми помещениями иных собственников, а над и под помещением коридора, что не противоречит закону.

31.10.2024 в дополнение к ранее поданному заявлению и документам им представлены в администрацию городского округа Саранск копии договора купли-продажи квартиры, выписок из ЕГРН на жилое помещение, актуального технического паспорта на жилое помещение и письма Министерства жилищного строительства от 04.12.2017 № 44765-XM/02.

Однако решением администрации городского округа Саранск, выраженным в письме № 2959-УФ от 12.11.2024, ему отказано в согласовании перепланировки и переустройстве вышеуказанного жилого помещения со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). При этом в решении указано, что из представленных документов отсутствует подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по делу № 2а-112/2025 от 15.01.2025 указанный отказ в согласовании проекта перепланировки признан незаконным, в качестве способа восстановления нарушенного права на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о согласовании проекта перепланировки.

После принятия решения суда администрация городского округа Саранск вновь отказала в согласовании проекта перепланировки со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ (письмо исх. № 293-УФ от 05.02.2025).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по делу № 2а-1104/2025 от 15.07.2025 второй отказ в согласовании проекта перепланировки признан незаконным, в качестве способа восстановления нарушенного права на администрацию городского округа Саранск возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о согласовании проекта перепланировки.

После принятия решения суда административный ответчик вновь отказал ему в согласовании проекта перепланировки со ссылкой, что постановлением администрации городского округа Саранск от 13.08.2025 утверждены требования к составу проекта перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме, а представленный 18.10.2024 проект перепланировки не соответствует вновь введенным требованиям (письмо № 1574-УФ от 29.08.2025).

Выражает несогласие с принятым решением административного ответчика, считает его незаконным, нарушающим его права, поскольку он не может начать выполнение работ, связанных с перепланировкой жилого помещения, а также использовать жилое помещение по прямому назначению, несет убытки.

При этом специальных требований к подготовке и оформлению проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также требований к лицам, осуществляющим их подготовку и оформление, законодательством Республики Мордовия на момент подготовки и подачи им заявления о согласовании проекта прямо предусмотрено не было (по состоянию на 18.10.2024). Постановление администрации городского округа Саранск об утверждении требований к составу проекта перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме принято 13.08.2025, а потому не может быть применено на правоотношения к оформленному им проекту перепланировки. Администрация городского округа Саранск при рассмотрении его заявления должна была, как минимум, уведомить его об издании постановления о введении новых требований. Указанные и необходимые к выполнению работы в проекте перепланировки были отражены, об их несоответствии чему-либо или о необходимости внесения обоснованных корректировок в проект перепланировки в его адрес ни при первом, ни при повторных отказах в согласовании проекта не заявлялось и не обозначалось. Указанные требования к формированию и содержанию проекта перепланировки на момент его обращения были соблюдены, представленный на согласование проект отражает объем и перечень подлежащих выполнению работ, которые будут выполнены при проведении перепланировки.

Таким образом, представленный изначально проект перепланировки содержит работы, которые планируются к выполнению, а потому указанный и представленный на согласование проект перепланировки должен был быть принят административным ответчиком к рассмотрению, и впоследствии выдано решение о его согласовании для реализации.

На основании изложенного, ФИО1 просил:

1. Признать незаконным решение администрации городского округа Саранск об отказе в согласовании проекта перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в письме № 1574-УФ от 29.08.2025.

2. Обязать администрацию городского округа Саранск устранить нарушения прав и законных интересов путем избрания такого способа восстановления нарушенного права, который бы смог реально обеспечить восстановление нарушенных прав, с учетом уже неоднократного отказа в согласовании проекта.

Определением суда от 18.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент перспективного развития администрации городского округа Саранск.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление от 13.01.2026, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации городского округа Саранск ФИО2 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск. Дополнительно пояснила, что постановлением администрации городского округа Саранск от 13.08.2025 № 1598 утверждены требования к составу проекта перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме. Указанное постановление опубликовано в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов – газете «Саранский вестник» № 38 от 22.08.2025, а также 25.08.2025 – в государственной информационной системе «Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия». При этом на момент повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 18.10.2024 указанное постановление уже находилось на согласовании в прокуратуре Республики Мордовия. Документ, изготовленный на листе формата А4 под названием «проект перепланировки квартиры», представленный ФИО1 при первоначальном обращении в администрацию, полностью не соответствует утвержденным требованиям, что явилось основанием для отказа в согласовании перепланировки жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Департамента перспективного развития администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении не заявлял.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями статьи 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Реализуя указанные конституционные предписания ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 8 и 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

При этом по смыслу взаимосвязанных положений частей 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания наличия нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд, лежит на административном истце.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, являясь собственником квартиры по адресу: <адрес>, обратился 18.10.2024 в администрацию городского округа Саранск с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства указанного жилого помещения. К заявлению приложил проект перепланировки квартиры на одном листе формата А4 (далее - Проект), содержащий план и экспликацию помещений квартиры до и после перепланировки, условные обозначения и общие указания, согласно которым планировалось перенос санузла в прихожую, в существующем санузле - обустроить душевую, заложить оконный проём в ванной и дверной проём, ведущий из коридора в помещение бывшего санузла, демонтаж перегородки между существующим санузлом и ванной комнатой, обустройство на указанном месте дверного проёма, соединяющего проектируемую душевую с существующей ванной комнатой. В общих указаниях проекта указано, что проектируемые перегородки планируется возвести из кирпича пустотелого, толщиной 120 мм, проемы заложить полнотелым кирпичом; в покрытие пола санузла и душевой предусмотреть обмазочную гидроизоляцию, при устройстве которой все вертикальные поверхности гидроизолировать на высоту не менее 300 мм; предусмотреть минираловатную звукоизоляцию стены в санузле, смежной с жилой комнатой, закрыть аквапанелью по каркасу.

31.10.2024 в дополнение к ранее поданному заявлению И.А.ВБ. представлены в администрацию городского округа Саранск копии договора купли-продажи квартиры, выписок из ЕГРН на жилое помещение, актуального технического паспорта на жилое помещение и письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.12.2017 № 44765-XM/02.

Письмом и.о. заместителя Главы городского округа Саранск – директора Департамента перспективного развития от 12.11.2024 № 2959-УФ на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ ФИО1 отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в связи с непредставлением проекта, подготовленного и оформленного в установленном порядке.

Не согласившись с вышеуказанным отказом администрации городского округа Саранск, ФИО1 обратился с административным иском в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15.01.2025 по административному делу № 2а-112/2025 административный иск ФИО1 удовлетворен частично, судом постановлено признать незаконным решение администрации городского округа Саранск от 12.11.2024 № 2959-УФ об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, и возложить на администрацию городского округа Саранск повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18.10.2024 о перепланировке жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> с учётом доводов решения суда.

Решение вступило в законную силу 21.02.2025.

Во исполнение вышеприведенного решения суда администрация городского округа Саранск повторно рассмотрела заявление ФИО1 от 18.10.2024 о получении согласования на перепланировку квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

Письмом и.о. заместителя Главы городского округа Саранск – директора Департамента перспективного развития от 05.02.2025 № 293-УФ ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказано в согласовании перепланировки и переустройства квартиры, по тем основаниям, что заявителем не представлен проект, выполненный специализированной организацией (индивидуальным предпринимателем), в основных видах деятельности которых указано право на выполнение работ по подготовке архитектурных и конструктивных решений, работ по подготовке проектов внутренних систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и, как следствие, отсутствие заключения о соответствии принятых решений действующим нормам, правилам, стандартам.

Не согласившись с вышеуказанным отказом администрации городского округа Саранск, ФИО1 обратился с административным иском в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15.07.2025 по административному делу № 2а-1104/2025, вступившим в законную силу 08.08.2025, постановлено признать незаконным решение администрации городского округа Саранск от 05.02.2025 № 293-УФ об отказе в согласовании перепланировки и переустройства квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать администрацию городского округа Саранск повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18.10.2024 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд в приведенном решении от 15.07.2025 указал, что в материалах дела имеются доказательства представления собственником квартиры № в жилом доме <адрес> при обращении с заявлением о переустройстве и перепланировке в квартире проекта перепланировки (переустройства) жилого помещения.

Однако вопрос о соответствии такого проекта требованиям законодательства административным ответчиком не выяснялся.

Оспариваемый отказ не содержит сведений о том, какому установленному порядку не соответствует подготовленный и оформленный ФИО1 проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Отсутствие в решении от 05.02.2025 данных о том, какие требования к проекту переустройства жилого помещения установлены действующим нормативно-правовым регулированием, как и отсутствие сведений о том, чем руководствовался административный ответчик, предъявляя требование о подготовке проекта силами специализированной организации, свидетельствует о принятом решении, не отвечающем требованиям п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ.

Во исполнение вышеприведенного решения суда администрация городского округа Саранск повторно рассмотрела заявление ФИО1 от 18.10.2024 о получении согласования на перепланировку квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

Письмом и.о. заместителя Главы городского округа Саранск – директора Департамента перспективного развития от 29.08.2025 № 1574-УФ ФИО1 отказано в согласовании перепланировки и переустройства квартиры. В обосновании указанного отказа указано, что в соответствии со ст. 26 ЖК РФ определен перечень документов, который должен представить собственник или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование для получения соответствующего решения. В число таких документов входит подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки помещения. В качестве «проектной документации» представлен лист (формата А4) на котором изображен план квартиры до и после перепланировки, экспликация помещений, условные обозначения и общие указания. В углу рамки расположена надпись: Проект перепланировки квартиры. Сутью данной перепланировки является перенос санузла на территорию прихожей. В существующем санузле предполагается обустроить душевую. Закладывается оконный проем в ванной и дверной проем, ведущий из коридора в помещение бывшего санузла. Проектируемая душевая соединяется дверным проемом с ванной комнатой. Из заявленного перечня работ следует, что кроме перепланировки предполагаются работы по переустройству квартиры. В частности, меняется внутренняя система водоснабжения, канализации, вентиляции. Не определено понятие вида душевой и, как следствие, необходимость (либо отсутствие необходимости) разработки конструктивных решений. Ввиду устройства нового дверного проема, размещение «мокрых зон» - необходима разработка соответствующих «конструктивных узлов» и т.д. В этой связи предложено представить на рассмотрение проект перепланировки и переустройства квартиры, выполненный в соответствии с Требованиями к составу проекта перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме, утв.постановлением администрации городского округа Саранск от 13.08.2025 № 1598.

Полагая, что указанный отказ администрации городского округа Саранск в согласовании перепланировки квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, является незаконным, И.А.ВВ. 28.11.2025 обратился в суд с настоящим административным иском, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 ЖК РФ.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно пунктам 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование (переустройство) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перечень документов, необходимых для согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и предоставляемого собственником такого помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения, предусмотрен ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, и включает в том числе: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

В ч. 4 ст. 26 ЖК РФ указано, что решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Часть 1 ст. 27 ЖК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме:

1) непредставления определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом ч. 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с ч. 2.1 ст. 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с ч. 2.1 ст. 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 этой статьи.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 13.08.2025 № 1598 утверждены Требования к составу проекта перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме (далее – Требования).

Указанное постановление администрации городского округа Саранска опубликовано в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов – газете «Саранский вестник» № 38 от 22.08.2025, а также 25.08.2025 – в государственной информационной системе «Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия».

Согласно п. 1 Требований для согласования перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения должен представить в орган, осуществляющий согласование, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и (или) переустройства перепланируемого и (или) переустраиваемого помещения (далее - проект).

Пунктом 2 Требований установлено, что проект в текстовом и графическом выражении должен содержать следующие разделы: планировочные, архитектурные, конструктивные, технологические решения; решения по устройству инженерного оборудования; решения по обеспечению доступности маломобильным группам населения (для нежилых помещений).

Текстовые и графические материалы, входящие в состав проекта, оформляются в соответствии с требованиями государственных стандартов: «ГОСТ Р 21.101-2020 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», «ГОСТ Р 21.001-2021 «Система проектной документации для строительства. Общие положения», «ГОСТ 21.608-2021 «Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации внутреннего электрического освещения», технических регламентов, строительных норм и правил, сводов правил, ведомственных строительных норм и правил, санитарных норм и правил (пункт 4 Требований).

В соответствии с п. 5 Требований состав представляемого на рассмотрение проекта включает:

5.1 Пояснительная записка, в которой указываются реквизиты прилагаемых к такой пояснительной записке в подлинниках либо надлежащим образом заверенных копиях:

- обязательства проектной документации о соответствии рабочей документации заданию на проектирование, выданным техническим условиям, требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, других документов, содержащих установленные требования;

- перечня производимых работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме;

- выписки из реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и обязательствах;

- выводов проектной организации о возможности (невозможности) и допустимости (недопустимости) проведения каждого из планируемых мероприятий;

- документа, подтверждающего полномочия лица на подписание электронной подписью от имени проектной организации (при необходимости).

5.2 План помещения с указанием исходной конфигурации помещения до переустройства и (или) перепланировки с экспликацией М 1:100 (М 1:50).

5.3 План с указанием конструкций, подлежащих демонтажу М 1:100 (М 1:50).

5.4 План монтируемых конструкций М 1:100 (М 1:50).

5.5 План помещения после переустройства и (или) перепланировки с экспликацией М 1:100 (М 1:50).

5.6 План помещения с указанием размещения инженерных сетей до перепланировки и переустройства М 1:100 (М 1:50).

5.7 План с указанием размещения инженерных сетей после перепланировки и (или) переустройства М 1:100 (М 1:50). Допускается (в дополнение к основному чертежу) отображение прохождения инженерных сетей, выполненное в аксонометрии.

5.8 Чертежи узлов, деталей, конструктивные решения и расчеты.

5.9 Рабочие чертежи на производство строительных и монтажных работ (при необходимости).

При переустройстве помещения, в ходе которого затрагиваются инженерные коммуникации, являющиеся общедомовым имуществом, необходимо согласование проекта с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (управляющей организацией) (пункт 9 Требований).

Судом установлено, что администрацией городского округа Саранск постановление от 13.08.2025 № 1598 «Об утверждении Требований к составу проекта перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме» принято в пределах предоставленных полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Из содержания оспариваемого отказа от 29.08.2025 следует, что по существу оно является отказом в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства, что предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ.

При этом из представленных материалов дела следует, что проект перепланировки квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, подготовленный административным истцом, безусловно, не соответствует приведенным Требованиям, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ является препятствием для согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в согласовании проекта перепланировки, выраженный в письме № 1574-УФ от 29.08.2025, является законным и обоснованным, принят им в установленный срок в пределах предоставленных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Доводы административного истца о том, что специальных требований к подготовке и оформлению проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения законодательством Республики Мордовия на момент подготовки и подачи им заявления о согласовании проекта (18.10.2024) прямо предусмотрено не было, в связи с чем, Требования, утв. постановлением администрации городского округа Саранск от 13.08.2025, не применимы на правоотношения к оформленному им проекту перепланировки, суд находит несостоятельными.

Обязанность по предоставлению проекта переустройства и (или) перепланировки помещения соответствующего требованиям законодательства прямо следует из п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ. На момент вынесения оспариваемого отказа постановление администрации городского округа Саранск от 13.08.2025 № 1598, утвердившее Требования, было официально опубликовано и вступило в силу, т.е. являлось действующим.

При этом решением Ленинского районного суда г. Саранска от 15.07.2025 по административному делу № 2а-1104/2025 на администрацию городского округа Саранск возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18.10.2024 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения в соответствии с наделенными полномочиями с сохранением за ней возможности принять то или иное решение по существу вопроса.

Таким образом, применительно к возникшим правоотношениям, надлежит учитывать законодательство, действующее на момент принятия оспариваемого отказа.

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что администрация при рассмотрении его заявления должна была уведомить его о принятии постановления от 13.08.2025 № 1598, в связи с чем, возможно приостановить рассмотрение его заявления.

Так, из содержания оспариваемого письма прямо следует, что администрация города непосредственно уведомила ФИО1 об утверждении вышеуказанных Требований, сославшись на необходимость предоставления на рассмотрение проекта перепланировки и переустройства квартиры, выполненного в соответствии с ними.

Действующим законодательством на орган местного самоуправления не возлагается обязанность дополнительного уведомления заявителя о вынесенных муниципальных нормативных правовых актах, опубликованных в установленном порядке в официальных источниках опубликования таких актов, возможность приостановления рассмотрения заявлений в таких случаях действующим законодательством также не предусмотрена.

Иной порядок уведомления физических лиц о принятых органами местного самоуправления в пределах своих полномочий нормативных правовых актах законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

Вопреки доводам административного истца, само по себе оспариваемое решение административного ответчика не нарушает его права, свободы и законные интересы, не препятствует ему использовать жилое помещение по прямому назначению, владеть, пользоваться и распоряжаться им, а также совершать в отношении указанного имущества любые действия, не противоречащие закону.

При этом доводы административного истца о несении в результате действий административного ответчика убытков материалами дела не подтверждаются.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца. При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2 ст.227КАС РФ).

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст.84КАС РФ, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований судом отказано в полном объеме, в силу ст. ст. 111, 112 КАС РФ не подлежат взысканию с ответчика в пользу административного истца и понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.