Постановление № 5-156/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-156/2020

Производство № 5-156/2020

УИД: 28RS0015-01-2020-001251-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 октября 2020 года г. Райчихинск

Судья Райчихинского городского суда Амурской области Шорохова Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <личные данные>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 23:20, индивидуальный предприниматель ФИО1 в кафе <адрес>, где проходило мероприятие, на котором присутствовали посетители на протяжении длительного периода времени – после 23:00, осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания, чем нарушил требования Постановления Правительства Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановление Правительства Амурской области № 190 от 07.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину в совершении административного правонарушения не признал пояснив, что ему по существу совершенного административного правонарушения ничего не известно, так как он в тот день в баре не находился. Не отрицал, что ему известно о запрете осуществления деятельности после 23.00.

Выслушав ИП ФИО1, свидетеля Г.А.Х., изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подп. «г» п. 4).

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подп. «б» п. 6).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора Амурской области №10-Р от 27.01 2020 года, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", с 8.00 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, запрещена организация общественного питания.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2020 года №165-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года №10-Р», внесены изменения в работу организаций общественного питания В соответствии с п.4 пп.3, вышеуказанного распоряжения, организации общественного питания, расположенные на территориях: городов Благовещенск, Свободный, Благовещенского района, за исключением сезонных летних кафе при стационарных предприятиях общественного питания, столовых, организаций, в которых обслуживание потребителей осуществляется на вынос без посещения гражданами помещений этих организаций с возможностью доставки продукции, организаций питания закрытого типа, а также организаций общественного питания (кофейни, кафетерии, закусочные, буфеты) с площадью зала обслуживания не более 50 кв. м, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями к организациям общественного питания, приведенными в приложении N 2 к настоящему распоряжению; иных муниципальных образований Амурской области, за исключением организаций, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями к организациям общественного питания, приведенными в приложении N 2 к настоящему распоряжению". Осуществление деятельности с обслуживанием в зале с 7.00 до 23.00 (в иное время только на вынос).".

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 23:20, ИП ФИО1 в кафе <адрес>, на мероприятии, где присутствовали посетители на протяжении длительного периода времени – после 23:00, осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания в нарушение требований Постановления Правительства Амурской области № 214 от 10.04.2020 года, Постановления Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020 года «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановление Правительства Амурской области № 190 от 07.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, что подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом <данные изъяты>

-объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он имеет в собственности бар <адрес>, где осуществляет торговую деятельность;

-рапортом УУП МО МВД России «Райчихинское» лейтенанта полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки и выявлении ДД.ММ.ГГГГ, в 23:23, в баре <адрес>, принадлежащем ИП ФИО1, торговли в нарушение требований Постановления Правительства Амурской области № 214 от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020 года «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановление Правительства Амурской области № 190 от 07.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-рапортом ОД ДЧ МО МВД России «Райчихинское» капитана полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о поступлении от начальника УУП и ПДН МО МВД России «Райчихинское» ФИО4 сообщения об осуществлении ДД.ММ.ГГГГ в баре <адрес>;

-объяснением М.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении в баре <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, около 23:20, и отдыхе совместно с другом С.Е.А., он слышал, что бары работают до 23:00, но им никто не говорил, что нужно покинуть бар, после чего зашли сотрудники полиции, представились и сообщили бармену о нарушении законодательства, в связи с осуществлением работы в позднее время;

-аналогичными объяснениями С.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым о нахождении в баре <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, около 23:20, и отдыхе совместно с другом М.С.С., он слышал, что бары работают до 23:00, но им никто не говорил, что нужно покинуть бар, после чего зашли сотрудники полиции, представились, сообщили бармену о нарушении законодательства, в связи с осуществлением работы в позднее время;

-объяснением б.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ, в 23:23, она отдыхала в кафе <адрес> где было много других посетителей, в кафе вошли сотрудники полиции и объявили бармену о нарушении законодательства, она слышала, что кафе и бары должны работать до 23:00;

-объяснением Г.А.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ она находилась на рабочем месте в кафе <адрес>, осуществляя торговую деятельность после 23:00, в кафе было много незнакомых посетителей, распивавших спиртные напитки и находившихся без средств индивидуальной защиты, в бар вошли сотрудники полиции и установили факт совершения правонарушения;

-докладной запиской начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Райчихинское» подполковника полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о совершении ДД.ММ.ГГГГ рейда, выявлении в кафе <адрес> правонарушения, в связи с осуществлением торговой деятельности после 23:00, наличии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным УУП МО МВД России «Райчихинское» лейтенантом полиции в отношении Г.А.Х. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

-сведениями МО МВД России «Райчихинское» о совершении ФИО1 административных правонарушений.

Показания свидетеля Г.А.Х. в судебном заседании о том, что посетители бара <адрес> находились в зале после 23 часов вынужденно, в связи с обильными осадками, не состоятельны и опровергаются показаниями свидетелей: М.С.С. и С.Е.А., кроме того опровергается пояснения самой Г.А.Х. данными ею ДД.ММ.ГГГГ, суд расценивает данные показания как способ уйти от административной ответственности.

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Его вина в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана.

Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, с достоверностью свидетельствуя о совершенном ИП ФИО1 административном правонарушении.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, требований закона, вынесение ИП ФИО1 административного штрафа в размере 35000 рублей за совершенное правонарушение будет справедливым и соразмерным содеянному правонарушению.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей (тридцать пять тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Амурской области, МО МВД России «Райчихинское», ИНН <***>, КПП 280601001, ОКТМО 10720000, р/с <***>, ГРКЦ ГУ БАНКА России, БИК 041012001, КБК 188 116 0120 1010 600 40, л/с <***>, УИН 18880428200281072545.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Райчихинского

городского суда Н.В. Шорохова