Решение № 2-2090/2018 2-2090/2018~М-2137/2018 М-2137/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-2090/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Краевой Т.К.,

в присутствии истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по ордеру *** от **.**.****, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО3,, действующей на основании доверенности с полным объемом процессуальных прав сроком действия по **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2090/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с исковым заявлением к УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области, в котором с учетом уточнений просит признать решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от **.**.**** *** незаконным; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности ***, с **.**.**** по **.**.**** в должности *** назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

В обоснование иска указал, что оспариваемым решением ему незаконного отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с незачетом в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы, в связи с тем, что его должность не относится к плавсоставу, а суда, на которых протекала работа, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Также во время обучения на курсах с **.**.**** по **.**.****, он осуществлял рабочую деятельность и ему начислялась заработная плата.

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях от 10.10.2018, указав, что факт работы истца в спорный период на соответствующих видах работ согласно Списку № 2 раздела XXX «Транспорт» подраздела 3. Речной флот документально не подтвержден. Периоды, когда работник находился на курсах, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списком 2 раздела ХХХ «Транспорт» подраздела 3 речной флот, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) мотористы, старшие мотористы, механики и их помощники.

Согласно подпункту «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона № 400-ФЗ необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона № 400-ФЗ).

Кроме того, условием определения права на досрочную пенсию, в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда России от 25.05.1996 № 29).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не допускается.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определен порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно Правилам пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФ РФ недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФ РФ, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении пенсии.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 N 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

В рассматриваемом случае, истцу на возраст 53 года, для досрочного установления пенсии необходим стаж работы в северных районах в должностях, предусмотренных Списком, в данном случае рулевым мотористом, капитаном-механиком, занятым на судах, которые не относятся к служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, не менее 06 лет 03 месяцев.

По наличию на момент обращения истца за назначением пенсии возраста *** года, необходимого страхового и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у представителя ответчика возражений не имеется.

В судебном заседании из материалов исследованного пенсионного дела установлено, что ФИО1 **.**.**** обратился в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, что подтверждается представленным заявлением, принятым в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области **.**.****.

В соответствии с Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости *** от **.**.****, ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ.

ФИО1 не засчитали в стаж на соответствующих видах работ по Списку *** периоды работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности ***, поскольку не подтверждена занятость на судах, которые не относятся к служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения (список №2, 1956г, раздел ХХХ «Транспорт» подраздела 3 Речной флот), а также с **.**.**** по **.**.****- обучение на курсах.

Согласно указанному Решению страховой стаж ФИО1 составил ***

Доводы истца о наличии у него необходимого стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд находит состоятельными по следующим основаниям.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются:

- зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

- доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения;

- периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

Из трудовой книжки АТ-IV *** от **.**.****, выданной на имя ФИО1, следует, что истец:

- ***

***

***

***

***

***

***

Из оттиска печатей работодателя в трудовой книжке следует, что *** расположена в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из архивной копии личной карточки формы Т-2 следует, что ФИО1 принят *** Имеются сведения об очередных отпусках, отгулах с оплатой.

Как следует из архивных копий:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Из представленной архивной справки следует, что в лицевых счетах по документам архивного фонда ***

Из представленной архивной копии исторической справки СП «Карапчанская лесоперевалочная база» ОАО «Усть-Илимский ЛПК» следует, что приказом Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР № 21 от 17 января 1969 года, на базе Нижне-Ангарского сплавного участка Братской сплавной конторы, 26 марта 1969 года организована, как самостоятельное предприятие Карапчанская лесоперевалочная база, в структуру которого входит и отдел сплава. С 26 апреля 1983 года ликвидирована Нижне-Илимская сплавная контора и на правах Игирминского и Илимского сплавных участков с численностью и штатами вошла в состав Карапчанской лесоперевалочной базы. На основании приказа № 140 от 03 апреля 1984 года Илимский и Эдучанский сплавные участки вышли из состава Карапчанской ЛПБ и переданы в состав во вновь организованную Усть-Илимскую сплавную контору. Приказом Министерства лесной и бумажной промышленности СССР № 273 от 28 декабря 1988 года Усть-Илимская сплавная контора ликвидирована и на правах Илимского и Эдучанского сплавных участков вошли в состав Карапчанской лесоперевалочной базы. К основной деятельности предприятия и структуре добавляется Лесосплав, Эдучанский и Илимский сплавные участки. Постановлением Главы администрации Усть-Илимского района № 335 от 13 июня 1995 года в связи с реорганизацией, исключена из Государственного реестра АООТ «Карапчанская лесоперевалочная база», АООТ «Усть-Илимский промышленный концерн» стал правопреемником всех прав и обязанностей АООТ «Карапчанская лесоперевалочная база». На 01 января 1997 года полное официальное наименование предприятия – Структурное подразделение «Карапчанская лесоперевалочная база «ОАО «Усть-Илимский ЛПК». Основным видом деятельности предприятия является, в том числе, и лесосплав. Структура предприятия на 01.01.1997 года включает в себя, в том числе, выгрузочный рейд, Эдучанский сплавной участок, Илимский сплавной участок. С 1.09.1999 года создано ОАО «Усть-Илимский лесопромышленный концерн», в состав которого входит СП «Карапчанская лесоперевалочная база». 23.12.2004 года Арбитражный суд Иркутской области вынес определение о ликвидации ОАО «Усть-Илимский лесопромышленный концерн». ОАО «Усть-Илимский лесопромышленный концерн» структурное подразделение «Карапчанская лесоперевалочная база» был расположен на территории Усть-Илимского района.

Из положений пункта 9 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ следует, необходимость установления факта того, что суда, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Как установлено, в Списках № 2, 1956 года раздела XXX «Транспорт» подраздела 3. Речной флот указаны должности – мотористы, старшие мотористы, механики и их помощники.

Как пояснил истец, в спорные периоды он фактически совмещал должности капитана и механика, работал на судне БМК130М.

Согласно ответу Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» от **.**.**** информации о регистрации на территории муниципального образования «Усть-Илимский район» в период с 1988 по 1990 годы речных портов с водными акваториями отсутствуют.

Согласно ответу Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска от **.**.**** информации о регистрации на территории муниципального образования «Усть-Илимский район» в период с 1988 по 1990 годы речных портов с водными акваториями отсутствуют.

Согласно выписке из судового реестра ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна ВВП» от **.**.**** следует, в период с 1988 по 1990 судно внутреннего водного плавания имело технические данные:

- название: «ИЛ-93»;

- регистровый номер: 222482;

- тип и назначение судна: буксирное;

- проект: БМК-130;

- год и место постройки: 1987, ФИО4.

Было зарегистрировано за Управлением лесозаготовительной промышленности п/о Усть-Илимский ЛПК, что подтверждается выданным судовым свидетельством № МЛП-49 от 19.08.1987.

Данный факт также подтверждается и техническими характеристиками буксирного служебного катера мощностью 125 Квт, Тип БМК-130, представленными истцом, согласно которым назначение вышеуказанного судна: буксировка малых плавсредств и буксирных переправ.

Из содержания представленных документов следует, что должности на которых работал истец в спорный период, относятся к должностям плавсостава и что истец не работал на портовых судах, постоянно работающим в акватории порта, судах служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения.

Касаемо не включения ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода с **.**.**** по **.**.**** в должности ***, в связи с обучением на курсах ***, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах, которое является для него обязательным условием дальнейшей деятельности.

Судом установлено, что истец находился на курсах с **.**.**** по **.**.****, что подтверждается представленными доказательствами и, стороной ответчика не оспаривается.

В течение этого периода за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, что следует из архивной справки от **.**.****, согласно которой указано, что в лицевых счетах по документам архивного фонда *** имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 с ***.Сведения за предыдущее время, не поступали.

Таким образом, суд полагает установленным факт выполнения истцом в период обучения работы в течение полного рабочего дня.

При удовлетворении требований истца суд исходит из того, что ликвидация предприятия и отсутствие возможности получить уточняющую справку для назначения пенсии за весь спорный период, не должно вести к ущемлению прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку вопросы ликвидации предприятия, сохранности документов в полном объеме не зависят от воли истца.

Как установлено судом, на время обращения истца за назначением пенсии, учитывая уменьшение пенсионного возраста, необходимо иметь стаж работы по Списку № 2 с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П не менее 6 лет 3 месяцев, тогда как с учетом спорных периодов стаж работы истца в льготном исчислении составляет ***, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с **.**.****, с даты достижения истцом возраста ***. Решение об отказе в установлении пенсии *** от **.**.**** Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе об отказе в установлении пенсии по изложенным обстоятельствам является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области *** от **.**.**** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить ФИО1 периоды работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности ***, с **.**.**** по **.**.**** в должности *** в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, в связи с особыми условиями труда с **.**.****.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.М. Шейко