Решение № 2А-5974/2017 2А-5974/2017~М-5239/2017 М-5239/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-5974/2017

Дело № 2а-5974/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Петрушенко Ю.В.

при секретаре Яковлевой А.С.

09 ноября 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Волжском Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Инициировав судебное разбирательство ФИО1 указала в обоснование заявленных требований, что состояла в браке с ФИО2, имеют общего сына ФИО3 В установленном законом порядке они были отнесены к категории вынужденных переселенцев и решением органа местного самоуправления №... от "."..г. ФИО2 составом семьи три человека был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением органа местного самоуправления №... от "."..г. ФИО2 был признан участником подпрограммы составом семьи три человека.

Брак между ФИО1 и ФИО2 был расторгнут "."..г., в связи с чем ФИО1 составом семьи 2 человека (она и сын) была признана участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №....

Однако постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «Об отмене постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №...» административный истец исключена из списков участников подпрограммы, поскольку ранее признавалась не гражданином, нуждающимся в жилых помещениях, а членом семьи гражданина, нуждающегося в жилых помещениях.

Просит суд признать незаконным Постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «Об отмене постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №...».

Обязать администрацию городского округа город Волжский Волгоградской области восстановить её в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по городскому округа – город Волжский Волгоградской области с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении с "."..г..

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, в представленном суду заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие с участием её представителя.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании доводы административного искового заявления в полном объеме поддержала, пояснив суду, что после расторжения брака ФИО2 согласился, чтобы его исключили из участников подпрограммы и ФИО1 составом семьи два человека – она и сын продолжили быть участниками Подпрограммы, однако спустя пять лет решением органа местного самоуправления она была исключена из участников Подпрограммы и теперь фактически лишена права на получение соответствующих гарантий, предоставляемых государством. ФИО1 и её сын продолжают относится к категории вынужденных переселенцев, и нуждающимися в предоставлении жилого помещения. Полагает, что в настоящее время права ФИО1 нарушены, администрация фактически лишила истца права на получение жилого помещения. Участие в Подпрограмме носит заявительный характер, ФИО1 в установленном законом порядке была признана участником Подпрограммы. ФИО2 и члены его семьи были приняты на учет до введение в действие ЖК РФ, постановление от 2002 года о признании их нуждающимся, до настоящего времени не отменено.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании доводы административного искового заявления не признала, полагая оспариваемое истцом решение законным и обоснованным.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Комитета строительства Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании исковое заявление так же считала необоснованным. Суду пояснила, что ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как член семьи ФИО2 Сведений о том, что именно ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ею предоставлено не было, в связи с чем орган местного самоуправления исключил ФИО1 из Подпрограммы. При расторжении брака очередь не может быть разделена. По мнению Комитета строительства ФИО1 должна пройти заново всю процедуру признания её нуждающейся в жилом помещении. Соответствующие разъяснения направлялись ФИО1 Полагает, что административному истцу необходимо обратиться в орган местного самоуправления с требованием о внесении изменений в постановление от 2002 года, либо в судебном порядке с требованиями о признании её нуждающейся в предоставлении жилого помещения с 2002 года.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По общим правилам, установленным в ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое ФИО1 решение органа местного самоуправления №... принято "."..г.. С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд "."..г., т.е. в пределах установленных ч.1 ст.219 КАС РФ сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Закон РФ от "."..г. №... «О вынужденных переселенцах», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты вынужденных переселенцев и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые не имеют жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Тем самым государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении вынужденных переселенцев.

В целях реализации государственных обязательств по обеспечению жильем в числе прочих вынужденных переселенцев постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы (продлена на 2015-2020 годы), которая включает в себя Подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно подпунктам 2 и 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий: включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности, предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, к ним, в том числе относятся граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы установлено, что формой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставлении им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Данным Постановлением также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы.

Согласно подпункту «ж» пункта 5 указанных Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В силу пункта 26 названных Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 01 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список) на планируемый год по установленной форме (на бумажном носителе и в электронном виде). Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

Из вышеприведенных норм в их системном толковании следует, что для предоставления гражданам государственных жилищных сертификатов необходима совокупность следующих условий: признание в установленном порядке вынужденными переселенцами, включение территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, нахождение в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом формирование сводного списка осуществляется, в том числе с учетом хронологической последовательности постановки граждан - участников подпрограммы на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 состояла в браке с ФИО2, они имеют совместного сына ФИО3 (л.д.126, 131).

С "."..г. ФИО1 и её сын ФИО3 имеют статус вынужденных переселенцев (л.д.10, 11).

Как следует из материалов учетного дела, "."..г. ФИО2 обратился в отдел по учету и распределению жилья г. Волжского с заявлением о постановке его на учет для получения жилой площади составом семьи три человека (л.д.149).

Указанное заявление рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Волжского "."..г., сто подтверждается копией протокола №... (л.д.133-134).

Постановлением Главы администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2 составом семьи три человека: он, жена ФИО1, сын ФИО3 поставлены на учет и включены в список граждан нуждающихся в жилье (л.д. 132-132 оборот).

На день разрешения настоящего спора истец статус вынужденного переселенца не утратила.

"."..г. ФИО2 обратился в орган местного самоуправления с заявлением о включении его и членов его семьи: жены ФИО1, сына ФИО3, в состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» как вынужденных переселенцев (л.д.120).

Постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. ФИО2 и члены его семьи включены в состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» как вынужденные переселенцы (л.д.118, 119).

"."..г. брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут (л.д.101).

В связи с изменением семейного положения и состава семьи ФИО2 "."..г. обратился в орган местного самоуправления с заявлением о признании его участником подпрограммы составом семьи один человек с "."..г., а его бывшую супругу ФИО1 и сына ФИО3 признать участниками подпрограммы с "."..г. (л.д.112, 113).

"."..г. ФИО1 так же обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о признании её участником подпрограммы составом семьи две человека: она и сын ФИО3 с "."..г. (л.д.100, 102).

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. ФИО2 составом семьи 1 человек признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев.

Этим же постановлением внесены изменения в постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. «О формировании списков граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы по городскому округу – город Волжский на 2007 год»: в списке вынужденных переселенцев строку 104 изложить в новой редакции в соответствии с приложением (л.д.110).В соответствии с приложением к Постановлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г., в списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы по городскому округа – город Волжский на 2007 год значится ФИО1 составом семьи 2 человека (л.д.111).

В настоящее время ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном им ФИО7 на основании договора найма от "."..г. (л.д. 76).

"."..г. учетное дело ФИО1 было направлено по запросу Комитета строительства Волгоградской области на проверку (л.д.55).

В ходе проведения проверки Комитетом строительства Волгоградской области было установлено, что учетное дело ФИО1 не отвечает требованиям п.19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (л.д.54).

В обоснование своих выводов Комитет строительства Волгоградской области указывает, что постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... о признании ФИО1 участником Подпрограммы противоречит подпункту «ж» пункта 5 Правил, поскольку документы о постановке ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо внесении изменений в постановление администрации города Волжского от "."..г. №... «О принятии на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» в учетном деле отсутствуют.

Согласно разъяснительному письму Комитета строительства Волгоградской области №... от "."..г. ФИО1 и ФИО3 в 2002 году были приняты на учет нуждающихся в жилом помещении как члены семьи ФИО2

После того, как члены семьи вынужденных переселенцев по тем или иным причинам прекращают совместное проживание и перестают быть членами их семей, имея статус вынужденного переселенца, чтобы получить статус нуждающегося в жилом помещении, и тем самым, получить право на получение сертификата в рамках Подпрограммы, он должны пройти процедуру, предусмотренную ЖК РФ…. Принять участие в Подпрограмме ФИО1 сможет после признания её в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма…(л.д.44).

По указанным основаниям Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. отменено постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «О признании гражданина участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по городскому округа – город Волжский Волгоградской области, о внесении изменений в постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №...» (л.д.43).

Однако оспариваемое административным истцом постановление №... от "."..г., а так же доводы представителя Комитета строительства Волгоградской области о том, что разделение очереди при распаде семьи не предусмотрено, суд считает основанными на неверном толковании норм законов, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 15.11.2016 N 1194 «О предоставлении вынужденным переселенцам и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев», вынужденный переселенец для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях фонда (далее - учет) лично подает в территориальный орган заявление по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации, с указанием в нем своих несовершеннолетних детей независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца и (или) членов семьи, в том числе не имеющих статуса вынужденного переселенца.

При подаче заявления представляются следующие сведения и документы с приложением их копий:

документы, удостоверяющие личность вынужденного переселенца и членов его семьи;

сведения об удостоверении вынужденного переселенца и удостоверении вынужденного переселенца каждого из совершеннолетних членов семьи;

свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака;

свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14 лет;

заявление членов семьи, не имеющих статуса вынужденного переселенца, о согласии на обработку их персональных данных.

6. Учет осуществляется путем ведения единого списка вынужденных переселенцев на получение жилых помещений фонда (далее - единый список) по форме и в порядке, которые утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

7. На вынужденного переселенца, принятого на учет, его несовершеннолетних детей независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца и (или) членов его семьи, имеющих статус вынужденного переселенца, формируется учетное дело.

10. Решение о предоставлении вынужденному переселенцу (его несовершеннолетним детям независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца и (или) членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца) жилого помещения фонда принимается территориальным органом, в оперативном управлении которого находятся жилые помещения фонда, на основании заявления вынужденного переселенца, состоящего на учете, о предоставлении жилого помещения фонда.

Территориальный орган выдает вынужденному переселенцу, в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения фонда, направление на проживание в жилом помещении фонда по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации, в котором указываются лица, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, заселяемые в жилое помещение фонда совместно с вынужденным переселенцем.

Как указано выше, включение в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" носит заявительный порядок.

В материалах учетного дела имеется заявление ФИО1 от "."..г. о включении ее в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (л.д.100), уведомление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., подтверждающее обращение ФИО1 в установленном порядке с заявлением и включении ее в список граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат (л.д.99).

В судебном заседании так же установлено, что на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО2 и члены его семьи жена ФИО1, сын ФИО3 принимались в октябре 2002 года, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Действовавший на момент постановки на учет семьи ФИО2 ЖК РСФСР (ст.28-31), не предусматривал такого понятия как «член семьи гражданина, признанного нуждающимся в предоставлении жилого помещения».

Доводы представителя Комитета строительства Волгоградской области о том, что ФИО1, перестав быть членом семьи ФИО2, должна вновь обратиться в орган местного самоуправления для решения вопроса о признании её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении.

Между тем, ФИО1 и её сын ФИО3 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании решения органа местного самоуправления №... от "."..г. так же как и ФИО2, которое до настоящего времени ни кем не оспорено, не отменено и незаконным не признано.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Статья 32 ЖК РСФС закрепляла положение о том, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

При этом часть 2 ст. 32 ЖК РСФСР предусматривала исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Т.е. действовавшее на момент принятия ФИО1 и её сына на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении граждан, законодательство не предусматривало таких оснований для снятия с учета как расторжение брака, разделение семьи.

Не содержит таких оснований и ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 и её сын в установленном законом порядке были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в установленном законом порядке были включены в список участников Подпрограммы, не являются членами семьи ФИО2, в силу чего они обладают самостоятельным правом на получение жилищного сертификата, в связи с чем оспариваемое административным истцом постановление №... от "."..г. является незаконным, а заявленные истцом требования в указанной части удовлетворению.

Обоснованными суд полагает и заявленные ФИО1 требования о возложении обязанности на администрацию городского округа город Волжский Волгоградской области восстановить её в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по городскому округа – город Волжский Волгоградской области с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении с "."..г..

Так, согласно действовавшей на момент включения ФИО1 в список граждан-участников Подпрограммы, преамбуле Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации" утвержденном во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. N 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации" оно регламентирует вопросы предоставления вынужденным переселенцам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) в органах местного самоуправления по месту жительства, жилых помещений для постоянного проживания, в финансировании строительства (приобретения) которых принимали участие территориальные органы Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.

Согласно п. 3.4 данного Приказа вынужденных переселенцев, состоявших на жилищном учете в органе местного самоуправления и территориальном органе упраздненной ФМС России одновременно, включать в сводные списки по более ранней дате принятия на жилищный учет.

Как уже установлено в судебном заседании и следует из учетного дела, ФИО1 (с составом семьи два человека) была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления Главы администрации города Волжского Волгоградской области №... от "."..г., а потому именно с этой даты за ними подлежит признание права на получение государственного жилищного сертификата.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение - удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «Об отмене постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №...».

Обязать администрацию городского округа город Волжский Волгоградской области восстановить ФИО1 в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по городскому округа – город Волжский Волгоградской области с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении с 31 октября 2002 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья - Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 14 ноября 2017 года.

Судья - Ю.В. Петрушенко