Постановление № 5-464/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-464/2019

5-464/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

резолютивная часть оглашена 20.06.2019 г. мотивированное постановление вынесено 20.06.2019г

г. ФИО1 20 июня 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А.,

при секретаре Кокориной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Мегалит» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ :

25.04.2019 года в 10 час. 00 по адресу: ФИО1, ул. Энергетиков, 42, в ходе федерального государственного контроля в сфере миграции за трудовой деятельностью иностранных работников установлено, что ООО «Мегалит» привлекло к трудовой деятельности гражданина Украины Н.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 02.07.2018 года по 29.03.2019 года на основании трудового договора № от 02.07.2018 в качестве мастера электросварщика ручной сварки 4 разряда. ООО «Мегалит» нарушило установленный порядок по уведомлению территориального органа федеральной органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, а именно ООО «Мегалит» в течение трех рабочих дней в период с 01 по 03 апреля 2019 года не подали уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Украины Н. в УВМ УМВД России по Кировской области по адресу: ФИО1, ул. Энергетиков, 42. Обязанность в связи с подачей уведомления о расторжении трудового договора исполнена 04.04.2019 года, чем нарушили п. 8 ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ», приказ МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ»,

В судебном заседании представитель ООО «Мегалит» директор ФИО2 с протоколом согласен, указав, что уведомление подано по уважительной причине, обращались 01.04.2019 года, но документы возвращены в связи с ошибкой, 03.04.2019 был не приемный день, отправили 04.04.2019 года почтой, каких либо препятствий к направлению уведомления данным способом ранее не было. Просит при назначении наказания учесть трудное финансовое положение предприятия.

Лицо, составившее протокол ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Кирову Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года ООО «Мегалит» привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Украины Н.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 02.07.2018 года по 29.03.2019 года на основании трудового договора № от 02.07.2018 в качестве мастера электросварщика ручной сварки 4 разряда, но в нарушение установленного порядка (установленного срока) ООО «Мегалит» подало уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по Кировской области в срок, превышающий три рабочих дня с даты расторжения трудового договора.

04.04.2019 ООО «Мегалит» направили почтой в территориальный отдел УМВД России по г. Кирову уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушив срок подачи уведомлений, установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ МВД России от 10 января 2018 г. N 11)»

Согласно пункту 2 приложения N 10 Приказа МВД России от 10 января 2018 г. N 11 работодатель или заказчик работ (услуг) в течение трех рабочих дней уведомляет территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации о заключении или расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, либо о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в МВД России или его территориальный орган, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru). При подаче уведомления непосредственно в МВД России или его территориальный орган на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом МВД России или его территориального органа проверяются правильность заполнения уведомления, а также документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени работодателя или заказчика работ (услуг), связанных с подачей уведомления (п.п.5,6).

Из материалов дела следует, что ООО «Мегалит» 29 марта 2019 г. прекращен трудовой договор с иностранным гражданином Н. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Н. от юридического лица в установленный срок – по 03.04.2019 года не направлено и в территориальный орган не поступило.

Вышеназванными действиями общество нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и положения Приказа МВД России от 10 января 2018 г. N 11, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения, и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 205 от 25.04.2019 с описанием события административного правонарушения, из которого следует, что ООО «Мегалит» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, не подало уведомление о расторжении трудового договора в установленный срок, уведомление подано только 04.04.2019 (л.д.13-145), копией трудового договора от 02.07.2018, заключенного ООО «Мегалит» с Н. (л.д. 30-31), копией паспорта Н., копией приказа о расторжении трудового договора (л.д.32), разрешение на временное проживание (л.д.34-35), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мегалит» объяснением директора ООО «Мегалит» ФИО2 (л.д. 59).

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленным и доказанным, что ООО «Мегалит» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, тогда как такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Действия ООО «Мегалит» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Приказа МВД России от 10 января 2018 г. N 11 в материалы дела не представлено. Доводы об обращении ранее в территориальный орган суд находит несостоятельными, поскольку таких доказательств не представлено. Согласно вышеназванному закону уведомления могут быть направлены и в электронном виде и представлены на бумажном носителе. Более того, общество располагает познаниями заполнения образцов аналогичных уведомлений в связи с подачей таковых о заключении трудового договора с Н.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Мегалит» правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, все обстоятельства по делу.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание юридическим лицом своей вины. Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность,

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу ст. 32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со ст. 29.11 настоящего Кодекса.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 550 от 23.10.2018 года ООО «Мегалит» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, которое вступило в законную силу 08.11.2018 года. (л.д.31)

Характер совершенного обществом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в ненадлежащем отношении общества, к исполнению своих обязанностей работодателя, использующего труд иностранных граждан. Указание на совершение правонарушения неумышленно не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, из содержания которой следует, что факт наличия, либо отсутствия умысла у юридического лица при признании его виновным в совершении административного правонарушения правового значения не имеет. Достаточно лишь установления факта того, что возможность для соблюдения требований закона имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При рассмотрении данного дела факт того, что общество имело возможность для соблюдения требований закона, установлен.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В данном случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку общество ранее привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и считается подвергнутым административному наказанию на дату совершения правонарушения.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным и наиболее целесообразным назначить ООО «Мегалит» наказание в виде штрафа, поскольку именно данное наказание, по мнению суда, будет справедливым и соразмерным содеянному. Применение наказания в виде приостановления деятельности суд считает нецелесообразным, поскольку влечет усиление административной ответственности юридического лица и, соответственно, нарушение принципа справедливости и соразмерности наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения и его последствия, конкретные обстоятельства, принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обстоятельства совершения правонарушения, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд считает возможным с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание ООО «Мегалит» в виде административного штрафа в размере низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в размере 200000 руб., поскольку по мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мегалит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в федеральный бюджет на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. ФИО1. Получатель: УФК по Кировской области (УМВД России по городу Кирову), ИНН <***> БИК 043304001 ОКТМО 33701000 УИН 188914 39990043892112, КОД КБК 18811640000016025140.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, <...>.

Разъяснить ООО «Мегалит», что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья С.А. Стародумова