Решение № 2А-1671/2017 2А-1671/2017~М-1250/2017 М-1250/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-1671/2017

Дело № 2а-1671/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.

с участием:

административного истца – ФИО1

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – ФИО2

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительством дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, на основании судебного решения; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством дом по адресу: <адрес>, на основании судебного решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявление к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительством дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, на основании судебного решения; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством дом по адресу: <адрес>, на основании судебного решения.

Определением суда от 31.05.2017 в качестве заинтересованного лица привлечен государственный регистратор ФИО3

Определением суда от 26.06.2017, занесенным в протокол судебного заседания, ФИО3 исключена из числа заинтересованных лиц и привлечена в качестве административного ответчика, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, ФИО4

Определением суда от 25.07.2017, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Твери.

В обоснование заявленных требований указано, что 14.04.2017 уведомлением о приостановлении государственной регистрации отказано в государственной регистрации права на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В уведомлении указано, что в качестве правоустанавливающего документа представлено решение мирового судья судебного участка № 1 Заволжского района г. Твери Лозиной С.П. по делу № 2-13/2008, в соответствии с которым за ФИО1 признано право собственности на незавершенный строительством одноэтажный кирпичный жилой <адрес> по указанному адресу.

Документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 права собственности на заявленный к регистрации жилой дом, не представлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом.

Судебным атом установлено, что строительство дома осуществлено с соблюдением строительным норм и правил и не является самовольно возведенным строением.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», судебный акт был представлен на бумажном носителе, подлинный экземпляр, с отметкой о вступлении в законную силу.

В уведомлении не указаны другие обстоятельства, по которым была приостановлена государственная регистрация.

В судебном заседании административный истец – ФИО1 заявленные требования и поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – ФИО2 полагала об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований поскольку ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Административный истец на государственную регистрацию представил решение мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района города Твери Лозиной С.П. по делу № 2-13/2008, согласно которому за ФИО1 признано право собственности на незавершённый строительством одноэтажный кирпичный жилой <адрес> в <адрес>, расположенный на земельном участке кадастровый №.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 2 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Представленное решение мирового судьи не подтверждает возникновение у административного истца права собственности на жилой дом с кадастровым №.

Иные документы, подтверждающие право собственности заявителя на вышеуказанный объект недвижимости, ФИО1 на государственную регистрацию не представил.

Осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав было приостановлено 14.04.2017 на 3 месяца по решению государственного регистратора на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав).

До окончания срока проведения государственной регистрации прав заявитель не устранил причины, препятствующие проведению государственной регистрации.

В этой связи, в государственной регистрации перехода права собственности отказано на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа приведенной нормы права следует, что для признания незаконным решения государственного органа необходимо наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого решения требованиям законодательства и нарушения данным решением прав и законных интересов заявителя. Если отсутствует одно из двух названных выше условий, то требование заявителя не может быть удовлетворено.

Административный ответчик – ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, причин уважительности неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Заинтересованные лица – администрация г. Твери, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, ФИО4, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, которые являются составной частью ее правовой системы.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (п. 1).

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Из содержания ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями. К решениям, действиям (бездействию) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, оспариваемые в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены или оспорены права и свободы и законные интересы граждан, а также созданы препятствия к осуществлению гражданами их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, в рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Приведенные выводы соотносятся с положением ст. 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением ч. 1 ст. 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли – продажи от 11.11.1994 ФИО4, приобрела у ФИО5 жилой дом, состоящий из бревенчатого строения, площадью 42, 4 кв.м, инвентарный №, с надворными постройками и сооружениями, расположенный на земельном участке площадью 578 кв.м, по адресу: <адрес>, предоставленных ФИО5 в пожизненное наследуемое владение свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Твери и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.01.1990, зарегистрированного в БТИ г. Твери 12.01.1990, инвентарный №.

21.12.1995 между администрацией г. Твери и ФИО4, на основании постановления главы администрации г. Твери от 06.02.1995 №, заключен договор аренды № земельного участка площадью 622, 9 кв.м, для индивидуального жилого дома по <адрес>.

Срок договора аренды сторонами определен до 01.02.2044.

20.02.2007 на кадастровый учет поставлен жилой дом площадью 77, 2 кв.м, с кадастровым номером 69:40:01:00:591:0020:1/008297/37:00000/А, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №.

Из содержания технического паспорта от 20.02.2007, составленного ФГУП «Ростехинветаризация» Тверской филиал, следует, что поставленный на кадастровый учет жилой дом выполнен из силикатного кирпича.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района г. Твери от 08.07.2008, оставленного без изменения определением Заволжского районного суда г. Твери от 09.12.2008, за ФИО1 признано право собственности на незавершенный строительством одноэтажный кирпичный жилой <адрес> в <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, на основании соглашения о разделе совместно нажитого имущества от 20.04.2003.

Из содержания решения мирового судьи следует, что в период брака, 11.11.1994, ФИО1 и ФИО4 куплен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, представляющий собой бревенчатое строение размером 42, 2 кв. с надворными постройками и сооружениями. В договоре купли – продажи от 11.11.1994 покупателем указана ФИО4

24.03.1995 постановлением главы администрации Заволжского района г. Твери № ФИО4, дано разрешение на строительство одноэтажного жилого дома в кирпиче со сносом ветхого <адрес> в <адрес>.

ФИО1 в суд представлен разбивочный план, утвержденный архитектором Заволжского района г. Твери от 01.03.1995, в соответствии с которым производилось строительство нового <адрес>, а также копия технического паспорта на незавершенный строительством объект от 20.02.2007.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

10.04.2009 постановлением главы администрации г. Твери № 1109 «О расторжении договора аренды земельного участка от 21.02.1995 №, в связи с переходом права собственности на строение по <адрес> признан утратившим силу с 09.12.2008 пункт 1.19 постановления главы администрации г. Твери от 06.02.1995 № «О предоставлении в аренду земельных участков под индивидуальные жилые дома» в отношении ФИО4

Договор аренды земельного участка с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № считается расторгнутым по соглашению сторон с 09.12.2008.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, признаются объектами незавершенного строительства (п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

Объекты незавершенного строительства на основании п. 1 ст. 130 ГК РФ являются недвижимыми вещами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Из положений ст. 128, ч. 1 ст. 130 ГК РФ следует, что объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, в связи с чем, признание права собственности на объекты незавершенного строительства возможно, в том числе, и по решению суда.

17.08.2009 ФИО1 отказано в государственной регистрации прав, поскольку административным истцом на регистрацию не были представлен кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества (незавершенный строительством одноэтажный кирпичный дом) либо иные документы, содержащие описание объекта, представлены не были, а документы представленные для регистрации 19.03.2009 выданы по заявлению представителю ФИО1 и в последующем не возвращены.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно данному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В настоящее время ЕГРН содержит сведения о жилом доме, площадью 77, 2 кв.м, по адресу: <адрес>, которому 04.07.2011 присвоен кадастровый №.

В графе статус записи объекта недвижимости указано на сведения об объекте недвижимости имеющие статус «актуальные, ранее учтенные».

06.04.2017 ФИО1 вновь обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с указанием вида – здание, назначения – жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>.

14.04.20017 государственным регистратором вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав, поскольку административным истцом в качестве правоустанавливающего документа представлено только решение мирового судьи судебного участка №1 Заволжского района г. Твери о делу № 2-13/2008, в соответствии с которым за последним признано право собственности на незавершенный строительством одноэтажный кирпичный жилой дом № по адресу: <адрес>.

Иные документы, свидетельствующие о наличии у ФИО6 права собственности на заявленный к регистрации жилой дом, не представлены.

Вместе с тем, государственный регистратор, при принятии решение о приостановлении государственной регистрации права, не указал перечень документов, которые надлежит представить ФИО6 с целью дальнейшего проведения регистрации его права на объект недвижимости – жилой дом №, площадью 77, 2 кв.м, по <адрес> в <адрес>.

Однако, в судебном заседании представителем административного ответчика указывалось на обязанность административного истца представить регистратору, в том числе в качестве правоустанавливающего документа – разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, а также документы о праве собственности на земельный участок в силу требований п. 10 ст. 40 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Положениями ст. 40 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191 – ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2018 не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

Таким образом, отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, а равно и зарегистрированного права на земельный участок за административным истцом, не может являться законным основанием для отказа (приостанолвения) в государственной регистрации права.

Учитывая изложенное, исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов, наличие представленных доказательств, суд полагает о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Рассмотрение административного искового заявления производится судом по правилам, установленным гл. 22 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К обжалуемым в порядке гл. 22 КАС РФ решениям, относятся акты перечисленных выше лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций; к действиям их властное волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению; к бездействию неисполнение перечисленными лицами обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Оспариваемое решение принято 14.04.2017, что не оспаривается.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 29.05.2017, то есть в срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФИО3 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительством дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, на основании судебного решения; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством дом по адресу: <адрес>, на основании судебного решения – удовлетворить.

Признать незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительством дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области осуществить государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством дом по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня составления мотивированной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 25.08.2017