Решение № 2А-324/2017 2А-324/2017 ~ М-334/2017 М-334/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 2А-324/2017

Дело № 2а-324/17 Копия

мотивированное
решение составлено 23 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Санкт - Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Шляхова А.В., при секретаре Рожновой А.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 40056-Н <звание> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Западрегионжилье») от 24 августа 2017 года №... и уведомление от 31 августа 2017 года №... , связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения супруги военнослужащего ФИО 15.,

УСТАНОВИЛ:

Решением заместителя ФГКУ «Западрегионжилье» от 24 августа 2017 года <звание> ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 2 человека, в принятии на учет нуждающихся его супруги отказано уведомлением от 31 августа 2017 года в связи с тем, что супруга истца была ранее обеспечена жилым помещением от МО РФ по установленным нормам в 2001 году как дочь военнослужащего ФИО 12., то есть своего отца.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 просит суд признать незаконными действия (решение) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ», связанные с постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, <звание> ФИО1 вместе с дочерью ФИО 13 и отказом в принятии на указанный учет супруги военнослужащей ФИО 3 в качестве члена семьи и отменить решение №... от 24 августа 2017 года и уведомление от 31 августа 2017 года №... , обязать начальника ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» принять ФИО 3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи <звание> ФИО1

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что у его супруги не имеется в собственности или на условиях социального найма какого-либо жилого помещения, ФИО 3 до февраля 2010 года проживала в г. Советская гавань Хабаровского края, с 5 февраля 2010 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> ,

<адрес> , 21 августа 2010 года заключила брак с ФИО1 в Левобережном отделе ЗАГС г. Москвы, по месту службы в гор. Москва П.А.ВБ. вместе со всеми членами семьи был принят на учет нуждающихся в служебном жилом помещении по месту службы, в ноябре 2010 года ФИО 3 подарила свою долю в жилом помещении, находящемся по адресу : <адрес> ФИО 5, тем самым на момент обращения ФИО1 с заявлением в ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, с момента отчуждения своей доли собственности, в жилом помещении, которое было предоставлено ее отцу от МО РФ.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 поддержали свои требования.

Представитель ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» в лице ФИО3 просил отказать в заявленных требованиях, поскольку ФИО 3, будучи несовершеннолетней, вместе со своим отцом была обеспечена жилым помещением за счет средств МО РФ путем выдачи государственного жилищного сертификата на приобретение квартиры общей площадью 66, 1 кв. метр, расположенной по адресу: <адрес> . Размер жилого помещения, приходящейся на долю супруги ФИО1 составляет 16, 5 кв. метров, таким образом ФИО 3 реализовала свое право на жилое помещение от МО РФ и распорядилась приобретенной в свою собственность долей жилого помещения по своему усмотрению и не может находиться на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма вместе с ФИО1

Административный ответчик - Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия»), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и через своего представителя просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами как ЖКРФтак и Семейного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов учетного дела ФИО 2 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жилым помещением, выслуга лет в календарном исчислении административного истца по состоянию на 1 ноября 2017 года составляет 20 лет 11 месяцев 17 дней, состав семьи: супруга ФИО 3, дочь ФИО 14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,срок действия нового контракта опрохождении военной службы истекает 19 июня 2019 года.

ФИО1 обратился в ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма по избранному месту военной службы- гор. Москва, вместе с членами его семьи.

Данное заявление военнослужащего рассмотрено должностным лицом и по нему вынесено решение №... о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 24 августа 2017 года, согласно которому <звание> ФИО1 принят на учет нуждающихся в избранном месте жительства – гор. Москва вместе с дочерью, без супруги.

В последующем, уведомлением ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» от 31 августа 2017 года №... его супруге-ФИО 3 отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по вышеизложенным основаниям.

Согласно абзацам четвертому и пятому п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с абзацем двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом власти, в котором предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

В силу абзаца тринадцатого п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Таким образом, на момент своего обращения в ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» у административного истца и членов его семьи отсутствовали в собственности или на условиях социального найма жилые помещения.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 по месту службы в гор. Санкт-Петербурге признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения и проживает вместе с членами семьи по адресу: <адрес> 21 апреля 2016 года.

Из договора дарения от 13 ноября 2010 года усматривается, что ФИО 3 подарила Ѕ доли собственности в <адрес> ФИО 8

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

При этом в соответствии с ч. 9 приведенной статьи порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в ч. 8 этой статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, на момент обращения административного истца с заявлением о принятии на учет нуждающихся в ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, со дня отчуждения супругой административного истца принадлежащей ей на правах собственности доли жилого помещения.

Вопреки доводам представителя административного ответчика о возможности бесплатного обеспечения жилым помещением за счет МО РФ один раз касается лишь самих военнослужащих согласно разъяснениям п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" и, следовательно, отказ в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма членасемьи военнослужащего совместно с административным истцом нарушает его права, гарантированные ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, принимая во внимание положения приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" суд находит не соответствующим требованиям законодательства как само решение должностного лица №... от 24 августа 2017 года, так и уведомление от 31 августа 2017 года №... , а заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд взыскивает в пользу административного истца понесенные им в связи с рассмотрением данного дела судебные расходы сумме 300 рублей, поскольку ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» без открытия лицевого счета в органах федерального казначейства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконнымирешение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» от 24 августа 2017 года №... и уведомление от 31 августа 2017 года №... , связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства- г. Москва в качестве члена семьи: супруги ФИО 3 вместе с ФИО1

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» отменить вышеназванные решение и уведомление и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального наймапо избранному месту жительства военнослужащего ФИО1 вместе с членами семьив порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В остальной части требований- обязать начальника ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» принять супругу военнослужащего- ФИО 3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Взыскать с ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обсечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Верна:

Судья А.В. Шляхов

Секретарь судебного заседания А.С. Рожнова