Решение № 2А-445/2018 2А-445/2019 2А-445/2019~М-178/2019 М-178/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-445/2018

Дело № 2а-445/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г.Глазов 27 февраля 2019 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Чупиной Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени и штрафа,

установил:

Административный истец Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени и штрафа. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов в фонд социального страхования РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зарегистрирован в качестве страхователя в филиале № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике. В рамках проведения камеральных проверок страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выявлено нарушение: непредставление в установленный срок Расчета формы 4-ФСС за отчетный период 9 мес. 2007 г., в связи с чем решением Филиала № регионального отделения от ДД.ММ.ГГГГ № страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении физическим лицом - ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого решения. ИП ФИО1 на основании выписки из ЕГРИП был снят с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации (решение регионального отделения от ДД.ММ.ГГГГ №). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страхователь имеет задолженность перед Фондом социального страхования Российской Федерации по уплате страховых взносов, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5 551 руб. 26 коп., из них 533 руб. 43 коп. - страховые взносы, 17 руб. 83 коп. - пени, 5 000 руб. 00 коп. - штрафы. Задолженность (недоимка по страховым взносам, пени и штраф) подтверждается Расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам формы - 4 ФСС за отчетные периоды: 3 мес. 2009 г., 12 мес. 2009 г., 3 мес. 2010 г. (таблица 10), Требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ). Указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялись страхователю заказными письмами. Страхователь возражений не представлял и в установленные сроки задолженность не погасил. Неисполнение требования об уплате штрафа повлекло взыскание задолженности во внесудебном порядке (п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ, в редакции 29.12.2006 г.) за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках, а в связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах страхователя в банках производилось взыскание за счет иного имущества плательщика страховых взносов, путем направления исполнительных документов - постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в районный отдел судебных приставов для принятия мер по принудительному взысканию в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. В рамках проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство и возвращены исполнительные документы взыскателю. Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления; взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам, задолженность по уплате пеней и штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сему 5551,26 руб., из них 533,43 руб. страховые взноса, 17,83 руб. пени, 5000,00 руб. штраф.

Суд в соответствии со ст. 292 КАС РФ рассматривает дело по заявлению административного истца и при отсутствии возражений со стороны административного ответчика в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, как работодатель, являлся плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и был зарегистрирован в, качестве страхователя в Филиале № ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве страхователя на основании поступления сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ст.18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии ст.ст. 17, 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) плательщики страховых взносов (страхователи) обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2, п. 8 ч. 2 ст. 18 Закона № 125-ФЗ страховщик обязан осуществлять сбор страховых взносов, контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 Закона № 125-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ (в редакции от 29.12.2006 г.) страхователи обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме (Расчет формы 4-ФСС), установленной страховщиком.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ в редакции от 29.12.2006 нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или её непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет задолженность перед Фондом социального страхования Российской Федерации по уплате страховых взносов, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5 551 руб. 26 коп., из них 533 руб. 43 коп. - страховые взносы, 17 руб. 83 коп. - пени, 5 000 руб. 00 коп. - штрафы.

Задолженность по недоимке по страховым взносам, пени и штрафу подтверждается Расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам формы - 4 ФСС за отчетные периоды: 3 мес. 2009 г., 12 мес. 2009 г., 3 мес. 2010 г.

В связи с проведенной проверкой ИП ФИО1 были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялись ФИО1 заказными письмами. ФИО1 возражений не представлял и в установленные сроки задолженность не погасил.

Согласно ст.19 Федерального закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или, индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены статьей.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 Федерального закона (ч.14 ст.19 ФЗ).

Положения ст.19 Федерального закона №212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных ФЗ (ч.15 ст.19 ФЗ).

Статьей 22.1. Федерального закона №125-ФЗ установлено, что обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18,19-23, 25-27 Федерального закона №212-ФЗ.

Согласно ст.20 Федерального закона №212-ФЗ в случае, предусмотренном ч.14 ст.19 ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренные статьей.

На основании постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

В рамках проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство и возвращены исполнительные документы взыскателю.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч.4 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ.

При этом ФСС по УР не воспользовался своим правом на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, вследствие чего им утрачена возможность взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Кроме того, в силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как было указано выше, ИП ФИО1 были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ). Истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамм почтового отправления на конверте, то есть пропустил срок на подачу иска. Никаких уважительных причин пропуска срока истцом не представлено, ни одного доказательства того, что срок для взыскания задолженности был пропущен по уважительным причинам не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Доказательство того, что срок для обращения в суд для взыскания недоимки пропущен по уважительной причине, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, с учетом пропуска административным истцом срока на подачу административного искового заявления и отсутствием уважительности причин для его восстановления, суд полагает необходимым в административном иске Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени и штрафа отказать.

В силу ч.2 ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в порядке статьи 333.35 НК РФ освобожден при подаче иска от уплаты государственной пошлины, то расходы по государственной пошлине с административного истца в доход государства взысканию не подлежат.

Руководствуясь с.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени и штрафа отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, лицами участвующими в деле путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд УР.

Судья Е.П. Чупина