Решение № 2-411/2017 2-411/2017~М-388/2017 М-388/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-411/2017

Мотивированное
решение изготовлено 28.08.2017г.

Дело 2- 411/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой

при секретаре Елисеевой О.В.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, постановления администрации Даниловского сельского поселения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях,

Установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Даниловский районный суд с исковыми требованиями к администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, постановления администрации Даниловского сельского поселения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. В обосновании требований указали, что семье К-вых, в составе двух человек на основании постановления Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от 27.06.2017 года №70 «Об отказе семье ФИО1 в признании малоимущими и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Считают данный отказ незаконным по следующим причинам: Семья К-вых зарегистрировала брак ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака ФИО2 переехала в квартиру мужа ФИО1 по адресу: Ярославская <адрес> Общая площадь жилого помещения составляет 20,4 кв.м., что менее учетной нормы. В квартире по адресу: <адрес> (1/4 доли которой принадлежит ФИО2) проживает другая семья и поэтому совместное проживание двух семей не возможно.

Просят суд признать семью К-вых в составе: ФИО1 и ФИО2 малоимущей и поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с даты подачи заявления в администрацию Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что их молодая семья должна жить отдельно от матери и сестры. В жилье в п.<адрес> маленькая, в доме имеется пустующая комната за стенкой, на которую они претендуют. Иное жилье купить средств нет, зарплата ФИО6 составляет 10800 руб. Ранее ФИО6 была прописана у матери по адресу: <адрес> до момента вступления в брак, затем переехала к мужу в <адрес>, в данном жилье площадь небольшая в связи с чем обратились с заявлением о постановке на очередь. Ранее зарплата была около 20000 руб., а сейчас 10800 с подоходным налогом, зимой будет меньше.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что комната, которую просят предоставить, не отапливается, в ней никто не проживает, расположена рядом с их комнатой. Основания для постановки на очередь как малоимущих и нуждающихся в жилье имеются, т.к. площадь комнаты, в которой они проживают маленькая, доход ФИО6 10500 руб.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО6 приобрел жилое помещение, комнату площадью 20,4 кв.м. в собственность в <адрес>. Дом не большой. Рядом расположена комната, которая находится в муниципальной собственности. Эта комната находится в плохом состоянии, там никто не зарегистрирован, и он просил ему её передать. Ему пояснили, что если имеется нуждаемость, готовы ему предоставить эту квартиру. ФИО6 собрал необходимый пакет документов и подал заявление о признании нуждающимися. При проверке документов выяснилось, что у супруги имеется 1/4 доля в квартире по адресу: <адрес> общая площадь квартиры 45,5 кв.м. Комиссия при проверке площади посчитала и получилась норма занимаемой площади 15,875кв.м.,что более учетной нормы, учетная норма 11 кв.м. При проверке доходов посчитали, что доходы вышли 12667,49 на 1 человека, что более величины прожиточного минимума на тот момент Указа губернатора № 110, он должен составлять не выше 9156 рублей. Доходы у них также превысили прожиточный минимум. На основании этих 2-х оснований вынесли решение об отказе о признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся. Сейчас супруга уволилась с прежнего места работы, зарплата уменьшилась и условия изменились.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Семье К-вых в составе двух человек: ФИО1, ФИО2, проживающих по адресу: <адрес>. отказано в признании их семьи малоимущей и принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, что подтверждается постановлением администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 27.06.2017г. № 70 « Об отказе семье К-вых в признании малоимущими и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Даниловского сельского поселения от 26.06.2017г. Семье ФИО1 в составе двух человек отказано в признании заявителя и членов его семьи малоимущими и принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма в Даниловском сельском поселении по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Согласно протокола № 6 от 26.06.2017г. заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Даниловского сельского поселения рассмотрено заявление ФИО1 о признании малоимущими и постановке на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлено: ФИО2 принадлежит 1/4 доли на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б, <адрес>, общая площадь составляет 45,5 кв.м. ФИО2 с 18.05.2013г. по 05.05.2017г. зарегистрирована по адресу: <адрес>. С 05.05.2017г. после регистрации брака с ФИО1 (брак зарегистрирован 24.04.2017г.) зарегистрирована по адресу: <адрес>. Семья К-вых обеспечены жильем по 15,875 кв.м. на человека ( (45,5 : 4) + 20,4) : 2, что более учетной нормы на одного человека.

Семья имеет следующие виды доходов: ФИО8 с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. общая сумма дохода 308034,59 руб. За 2017г. с 01.01.2017г. по 30.04.2017г. – 127307,07 руб. Средний ежемесячный доход составляет 27208,85руб. ФИО1 с 01.06.2016г. по 31.12.2016г. – 91135,28. За 2017г. с 01.01.2017г. по 30.04.2017г. – 48207,13. Средний ежемесячный доход составляет 12667,49 руб. Доход семьи в месяц составляет - 19938,17 руб., что более установленных требований (9156 руб.)

Оснований для признания указанного решения и постановлением администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 27.06.2017г. № 70 « Об отказе семье К-вых в признании малоимущими и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным не имеется по следующим основаниям.

Согласно заявления от 01.06.2017г. ФИО1 просил принять его и членов его семьи, постоянно проживающих по адресу: <адрес>, состав семьи 2 человека: супруг ФИО1, супруга ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий (для предоставления жилья по социальному найму).

В доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 16.01.1982г.р. с 26.10.2006г. и ФИО2 27.09.1982г.р. с 05.05.2017г. Данная квартира площадью 20,4 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости от 07.06.2017г.

Согласно технического паспорта на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, жилой дом состоит из трех комнат, общая площадь жилья 48,7 кв.м., жилая 35,5 кв.м. Квартира № состоит из кухни- 6,6 кв.м. и жилой комнаты – 13,8 кв.м., а всего 20,4 кв.м.

ФИО1 и ФИО8 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 принадлежит на праве собственности 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>Б, <адрес>, общая площадь составляет 45,5 кв.м.

В квартире по адресу: <адрес>Б, <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. сестра ФИО2 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р. племянница ФИО2

В квартире по адресу: <адрес> площадью 41,3 кв.м. проживает мать ФИО2 ФИО5.

Судом исследовались письменные материалы дела: копия трудовой книжки ФИО2, справка о зарплате ФИО2 от 11.07.2017г., справка о доходах формы 2 НДФЛ ФИО9 от 26.05.2017г. за 2016г., формы 2 НДФЛ ФИО2 за 2017г. от 26.05.2017г., формы 2 НДФЛ ФИО1 за 2016г. от 18.05.2017г формы 2 НДФЛ ФИО1 за 2017г. от 18.05.2017г., справки из МРЭО ГИБДД России по ЯО от 25.05.2017г., дополнительное соглашение к трудовому договору от 22.06.2017г. ФИО2, график погашения кредита и уплаты процентов, расчетный листок за июль ФИО2, справка о доходах ФИО2 от 09.08.2017г., справка о пенсии <данные изъяты> справка о доходах ФИО1 от 10.08.2017г.

ФИО2 представлен расчет доходов семьи К-вых для признания их малоимущими и постановке на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на 01.08.2017г. Согласно данного расчета ежемесячный доход семьи составит 13123,95 руб., а с учетом погашения кредита 8742,67 руб.

Данный расчет не принимается судом, в расходы кредит не может быть учтен, также доход считается членов семьи, без учета матери ФИО2 – ФИО5 Также данный расчет составлен без учета имущества, находящегося в собственности семьи.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с положениями Закона Ярославской области "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" гражданин считается малоимущим, если доход, приходящийся на каждого члена семьи гражданина-заявителя меньше или равен минимальному размеру дохода, установленному органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, а стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащая налогообложению, меньше минимальной стоимости, установленной органом местного самоуправления.

Решением муниципального Совета Даниловского сельского поселения от 12.08.2009г. в редакции от 17.12.2015г. установлено, что минимальный размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, не должен превышать величины прожиточного минимума, установленного в Ярославской области на момент обращения гражданина с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. А минимальная стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя не должна превышать 150 тысяч рублей на семью.

В соответствии с Указом губернатора Ярославской области от 12.04.2017г. № 110 величина прожиточного минимума в Ярославской области на 1 квартал 2017г. составляет 9156 руб.

Судом принимается расчет администрации Даниловского сельского поселения. Доход семьи К-вых выше, установленной величины прожиточного минимума, он будет выше также и с учетом дохода на 01.08.2017г. В данном расчете имеется ошибка по доходу ФИО2 по периодам не с 01.01.2016г., а с 01.06.2016г., т.е. доход семьи увеличится.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Семья К-вых обеспечены жилыми помещениями ((45,5 : 4) + 20,4) : 2 =15,88 кв.м., что более учетной норы (11 кв.м.) на человека.

Доводы К-вых о том, что в квартире по адресу: <адрес>Б, <адрес>, проживает семья сестры, в связи с чем не может учитываться при подсчете обеспеченности семьи К-вых не состоятельны

В силу ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в ст. 49 ЖК РФ, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что отказ в постановке на очередь правомерен, оснований для признания семьи К-вых малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях не имеется.

Требования ФИО1 и ФИО2 не обоснованы и не законны, следует отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, постановления администрации Даниловского сельского поселения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, постановления администрации Даниловского сельского поселения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Т.Ю.Грачева