Постановление № 5-196/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-196/2021

КОПИЯ Дело №5-196/2021

УИД 60RS0024-01-2021-000498-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 марта 2021 года 182250 город Себеж Псковской области улица Челюскинцев, дом 1

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.,

при секретаре Фидусовой Д.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Казаковса Русланса,

представителя отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский» главного специалиста-эксперта отдела ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по обвинению гражданина (лица без гражданства) Латвии Казаковса Русланса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося лицом без гражданства Латвии, разведенного, имеющего на иждивении одного ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, фактически проживающего по адресу: Псковская область, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Казаковс Русланс, являясь лицом без гражданства Латвийской Республики, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, а именно, нарушил режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, в ходе разбирательства в ОВМ МО МВД РФ «Себежский» выявлен гражданин, являющийся лицом без гражданства Латвии Казаковс Русланс, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок превышающий 90 суток, находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Тем самым, лицо без гражданства Латвии ФИО2, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 факт нахождения на территории Российской Федерации без разрешающих это документов признал, пояснив, что не смог вовремя выехать с территории РФ, поскольку службой судебных приставов в отношении него вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ в связи с задолженностью по алиментным обязательствам. На территории РФ проживает его несовершеннолетний сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также мать - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Старший специалист ОВМ МО МВД России «Себежский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что Казаковс Русланс, являясь лицом без гражданства Латвийской Республики, действительно просрочил срок пребывания на территории Российской Федерации. Считает вину правонарушителя доказанной, просит назначить ей наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на усмотрение суда.

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности Казаковса Русланса являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения Казаковса Русланса, данные им в судебном заседании, копия паспорта Казаковса Русланса с отметками о пересечении границы и миграционной карты, сведения АС ЦБДУИГ ФМС России.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт нахождения Казаковса Русланса на территории РФ по истечении установленного законом срока подтверждается материалами дела и привлекаемым к ответственности лицом не оспаривается. Доказательств тому, что такой срок продлевался, материалы дела не содержат.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Казаковса Русланса, судом не установлено.

Кроме этого, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, судебными приставами-исполнителями ОСП Себежского и Пустошкинского районов УФССП по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд из РФ Казаковса Русланса, который является должником по исполнительному производству №-СД, возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № 18 Себежского района Псковской области в пользу взыскателя ФИО5 по уплате алиментов.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Казаковс Русланс незаконно находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет родственников на территории России, несовершеннолетнего сына и мать, являющихся гражданами РФ.

Суд принимает во внимание, что судебными приставами-исполнителями ОСП Себежского и Пустошкинского районов УФССП по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд из РФ Казаковса Русланса, который является должником по исполнительному производству №-СД, возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № 18 Себежского района Псковской области в пользу взыскателя ФИО5 по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить Казаковсу Руслансу наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Казаковса Русланса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося лицом без гражданства, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель: Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: ул. Пролетарская д. 27, г. Себеж, Псковская область, 182250 УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области),

ИНН <***> КПП 602701001. БИК 015805002 номер счета 031 00 643 000 0000 15700 Отделение Псков, банка России л/с <***> ОКТМО 58654101 КБК: 18 81 16 011 81 01 9000 140, УИН 18№

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: Судья А.С. Тимаева