Решение № 2-48/2019 2-48/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-48/2019

Дело № 2-48/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 23 апреля 2019 г.

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уховой Т.С.

при секретаре Моховой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Некоузского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, предъявленному к администрации Волжского сельского поселения о возложении на администрацию Волжского сельского поселения обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обустроить источник противопожарного наружного водоснабжения соответствующего требованиям пожарной безопасности на ул. Пионерской п. Волга Некоузского района Ярославской области,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района Ярославской области обратился с указанным выше заявлением, предъявленным к администрации Волжского сельского поселения. В заявлении указано, что прокуратурой Некоузского района была проведена проверка по исполнению предписаний ОНДиПР по Некоузскому и Брейтовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В ходе данной проверки выявлено, что в нарушение вынесенного предписания ОНД и ПР по Некоузскому и Брейтовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области, пожарный водоем, расположенный по адресу: <...> не соответствует требованиям пожарной безопасности: отсутствует предусмотренная законодательством площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года; а также требуется очистка и углубление пожарного водоисточника. По данному факту администрации Волжского сельского поселения неоднократно выносились предписания. Однако Постановлением администрации Волжского сельского поселения от 30.01.2019 № 9 указанный водоем исключен из реестра имущества казны Волжского сельского поселения. Согласно пункту 4.1 «СП 8.13130.2009.Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселения и организаций. Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек. Пунктом 9.11 СП 8.13130.2009 предусмотрено, что пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов – 200 м.; при наличии мотопомп – 100-150 м. в зависимости от технических возможностей мотопомп.. В связи с тем, что пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>, из реестра казны Волжского сельского поселения исключен, данная улица остается не оборудованной источником наружного противопожарного водоснабжения, так как в радиусе 200 метров от домов, расположенных на данной улице источники противопожарного наружного водоснабжения отсутствуют. Администрацией Волжского сельского поселения на протяжении длительного времени не исполняются требования законодательства об обеспечении первичных мер пожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также сохранности имущества.

Кроме того п. Волга Некоузского района включен в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, утвержденным Постановлением Правительства Ярославской области от 07.05.2014 года № 426-п.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в числе прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы.

В силу п. 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года, предусмотрено, что органами местного самоуправления и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 ФЗ о пожарной безопасности. При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В нарушение указанных требований законодательства и правил пожарной безопасности, до настоящего времени администрацией Волжского сельского поселения не проведены мероприятия по оборудованию источником наружного противопожарного водоснабжения ул. Пионерской в п. Волга, так как в радиусе 200 метров от домов, расположенных на данной улице отсутствуют источники противопожарного наружного водоснабжения, предусмотренных требованиями пожарной безопасности.

Неисполнение администрацией Волжского сельского поселения требований законодательства об обеспечении первичных мер пожарной безопасности влечет за собой нарушение прав граждан Волжского сельского поселения на обеспечение безопасности их жизни и здоровью, а также сохранности имущества. правил пожарной безопасности об обустройстве площадок (пирсов) с твердым покрытием, противопожарных водоемов может затруднить подъезд пожарных машин к водоемам в случаях чрезвычайных ситуаций, что может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью, имуществу жителей Волжского сельского поселения в результате пожаров.

Представитель истца помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. в судебном заседании предъявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Волжского сельского поселения ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме. Пояснила, что по данной улице необходимо обустраивать новый источник противопожарного наружного водоснабжения для чего необходимо время и значительные финансовые затраты. Решение суда будет ими исполняться.

Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Некоузскому и Брейтовскому районам Ярославской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не прибыл. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Отзыва не предоставил.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как эти действия не противоречат законодательству, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что администрацией Волжского сельского поселения нарушены требования правил пожарной безопасности.

Из пояснений представителя ответчика усматривается, что администрацией Волжского сельского поселения предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений. Вместе с тем, на день судебного разбирательства выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены, в связи с чем суд пришёл к выводу, что требования прокурора Некоузского района Ярославской области основаны на действующем законодательстве, фактические обстоятельства дела подтверждены соответствующими доказательствами.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Волжского сельского поселения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить источник противопожарного наружного водоснабжения соответствующего требованиям пожарной безопасности на ул. Пионерской п. Волга Некоузского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Т.С. Ухова