Решение № 2-156/2024 2-156/2024~М-91/2024 М-91/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2-156/2024

Дело № 2-156/2024

24RS0029-01-2024-000150-65

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 года пгт. Козулька

Красноярского края

Козульский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего - судьи Тыченко С.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Козульского района Чубарова А.К.,

при секретаре Салажан Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, допущенные администрацией Новочернореченского сельсовета. В ходе проведения проверки установлены нарушения по адресу: <адрес> - МБОУ «Чернореченская СОШ №2 им. Героя Советского Союза ФИО1». В нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ), на указанных участках отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения, установленного требованиям ГОСТ Р 52766; <адрес>, возле домов №, №, №, на проезжей части имеется дефект проезжей части в виде выбоин, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; <адрес>, № на проезжей части имеется дефект проезжей части в виде выбоин, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Таким образом, администрацией сельсовета не обеспечены безопасные условия дорожного движения на территории муниципального образования - п. Новочернореченский Новочернореченского сельсовета Козульского района, что является нарушением требований законодательства. Требования стандартов являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Несоответствие состояния проезжей части дороги на указанных улицах, предъявляемым требованиям законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся данным участками автодорог, что в свою очередь создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровья граждан. 14.06.2023 главе администрации Новочернореченского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, меры к устранению всех допущенных нарушений в должной мере не приняты. Произведены частичные устранения нарушений.

С учётом вышеизложенного, просит суд возложить на администрацию Новочернореченского сельсовета <адрес> обязанность по организации и проведении ремонта, обслуживания участков автодорог, расположенных на территории муниципального образования - <адрес> края по следующим адресам: <адрес> - МБОУ «Чернореченская СОШ №2 им. Героя Советского Союза ФИО1» - установить ограничивающие пешеходные ограждения по требованиям ГОСТ Р 52766; <адрес>, возле домов №, №, № - устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - произвести ремонт дорожного покрытия; <адрес>, № - устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - произвести ремонт дорожного покрытия. Указанные нарушения устранить со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чубаров А.К., исковые требования поддержал по вышеизложенным обстоятельствам, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал (л.д.22-23).

Представитель третьего лица администрации Козульского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал (л.д.22, 24).

Принимая во внимание требования ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, наличие в деле данных о судебном извещении, суд приходит к выводу, что неявка ответчика, представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому с учетом положений ст. ст. 167 ГПК РФ не является преградой для рассмотрения дела в его отсутствие. В связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.

Статьей 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п. 5, ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Козульского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования – п.Новочернореченский Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края.

Выездной проверкой с участием сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Козульскому району установлены нарушения по адресу: <адрес> - МБОУ «Чернореченская СОШ №2 им. Героя Советского Союза ФИО1».

В нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ), на указанных участках отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения, установленного требованиям ГОСТ Р 52766; <адрес>, возле домов №, №, №, на проезжей части имеется дефект проезжей части в виде выбоин, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; <адрес>, № на проезжей части имеется дефект проезжей части в виде выбоин, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в результате рассмотрения которого вышеназванные нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность определяется как - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливаются ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Положениями п. 5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017 установлено что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства.

Доказательств исполнения требований вышеуказанных норм права со стороны администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края не представлено.

Таким образом, администрацией Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края меры к устранению допущенных нарушений не приняты, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Козульского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края о возложении обязанности с момента вступления решения суда в законную силу по организации и проведении ремонта, обслуживания участков автодорог, расположенных на территории муниципального образования - поселок Новочернореченский Красноярского края по соответствующим адресам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Новочернореченского сельсовета Козульского района с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по организации и проведении ремонта, обслуживания участков автодорог, расположенных на территории муниципального образования - <адрес> края по следующим адресам: <адрес> - МБОУ «Чернореченская СОШ №2 им. Героя Советского Союза ФИО1» - установить ограничивающие пешеходные ограждения по требованиям ГОСТ Р 52766; <адрес>, возле домов №, №, № - устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - произвести ремонт дорожного покрытия; <адрес>, № - устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - произвести ремонт дорожного покрытия.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Тыченко

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2024