Решение № 2А-190/2017 2А-190/2017~М-170/2017 М-170/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-190/2017

Дело №2а-190/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кандаурова Э.Н.,

при секретаре Дамчай В.Н.,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Фомина О.В.,

административного ответчика МПЭ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. начальника муниципального отдела МВД РФ «Улуг-Хемский» к МПЭ об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

и.о. начальника муниципального отдела МВД РФ «Улуг-Хемский» (далее – МО МВД РФ «Улуг-Хемский») обратился в суд к МПЭ с административным исковым заявлением об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано на то, что МПЭ имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, по которому осужден за совершение тяжкого преступления предусмотренного п. «а, г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено 2 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ по Постановлению Кежемского районного суда Красноярского края ходатайство осужденного МПЭ о приведении в соответствие с действующим уголовным законом приговора Кызылского городского суда Республики от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено, окончательно к отбытию определило 2 года 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. В остальной части приговор был оставлен без изменения. 21 мая 2012 года административный ответчик МПЭ освобожден по отбытию срока наказания. Согласно с п.«д» части 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика МПЭ по приговору Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. На профилактический учет МО МВД России «Улуг-Хемский» поставлен ДД.ММ.ГГГГ. Так, ДД.ММ.ГГГГ гражданином МПЭ было совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 20.21 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. 10 июня 2016 года гражданином МПЭ было совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 20.1 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. 11 января 2017 года гражданином МПЭ было совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде штрафа 500 рублей. Кроме того, согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО1 гражданин МПЭ характеризуется с отрицательной стороны. Со стороны родственников в отношении МПЭ жалоб и сообщений не поступало. Взаимоотношения с соседями удовлетворительные. Имелись приводы в Дежурную часть МО МВД России «Улуг-Хемский» за нарушения общественного порядка и за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. К административной и уголовной ответственности привлекался неоднократно. Спиртные напитки употребляет, замечания сотрудников полиции не воспринимает. По характеру: вспыльчивый и неуравновешенный. Поскольку будучи освобожденным из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, находясь на свободе, в течение 2016 года и первый квартал 2017 года, совершил более 2-х административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то он нуждается в установлении в отношении него административного надзора. Просит в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, установить административный надзор в отношении МПЭ с сроком до 21 мая 2018 года, с административными ограничениями: запретить выезд за пределы Улуг-Хемского района Республики Тыва, обязать являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

В судебное заседание административный истец не явился, был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик МПЭ и прокурор не возражали против рассмотрения дела в отсутствие административного истца.

Суд определил, что участие административного истца является не обязательным.

Административный ответчик МПЭ согласился с административным иском полностью.

Выслушав стороны и, изучив материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 ч.3 п.5 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст.6 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч.3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.2).

Срок административного надзора для лиц, относящихся к названным выше категориям, устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы не превышает десяти лет лишения свободы, признаются тяжкими преступлениями.

Статья 86 Уголовного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

МПЭ осужден ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединено не отбытое наказания по приговору Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно определено наказания в виде лишения своды сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием его в исправительной колонии общего режима.

Постановлением судьи Кежемского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство осужденного МПЭ о приведении в соответствие с действующим уголовным законом приговора Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Постановлено считать МПЭ осужденным приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы без штрафа. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно к отбытию определено 2 года 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МПЭ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МПЭ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде: административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МПЭ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде: административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно представленной характеристике УУП МО МВД РФ «Улуг-Хемский», МПЭ состоит на учете в отделе УУП и ПДН МО МВД РФ «Улуг-Хемский» как ранее судимое лицо с 21.05.2012 года формально подпадающий под действие административного надзора. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны. Со стороны родственников в отношении МПЭ жалоб и сообщений не поступало. Взаимоотношения с соседями удовлетворительное. Имелись приводы в дежурную часть МО МВД РФ «Улуг-Хемский» за нарушения общественного порядка и за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Спиртные напитки употребляет, на замечания сотрудника полиции реагирует плохо. На проводимые меры профилактического характера должных выводов для себя не делает. По характеру: вспыльчивый и неуравновешенный. К административной и уголовной ответственности привлекался неоднократно. Официально не трудоустроен.

Из представленной справки директора ГКУ РТ Центр занятости населения Улуг-Хемскогог кожууна МПЭ на учете в службе занятости населения не состоит.

Таким образом, МПЭ, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы и имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, поэтому подпадает под категорию лиц, в отношении которых в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор, поэтому требование об установлении административного надзора, подлежит удовлетворению.

При определении срока административного надзора суд исходит из положений ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ о том, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Поэтому срок административного надзора устанавливается до 21 мая 2018 года.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (ч.1). Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2).

Учитывая данные о личности МПЭ, характеризуемого с отрицательной стороны, совершившего тяжкое преступление и неоднократно привлекаемого к административной ответственности, суд полагает установить для него административные ограничения в истребуемом административным истцом объеме, а именно в виде: запрещения выезда за пределы Улуг-Хемского района Республики Тыва, обязательно являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

При этом суд считает, что установленные в отношении МПЭ ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.

Кроме того в силу ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются: организации и физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений.

Поскольку административный истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 176, 180, 273 КАС Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление и.о. начальника муниципального отдела МВД РФ «Улуг-Хемский» к МПЭ об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении МПЭ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, сроком до 21 мая 2018 года в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания после фактического отбытия наказания.

Срок административного надзора, установленного МПЭ, следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить административные ограничения в отношении МПЭ в виде:

запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства в определенное время суток, с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой,

два раза в месяц являться в органы внутренних дел для регистрации,

запрещения выезда за пределы Улуг-Хемского района Республики Тыва.

Взыскать с МПЭ государственную пошлину в размере 300 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Э.Н. Кандауров