Решение № 2-2012/2018 2-2012/2018~М-1840/2018 М-1840/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-2012/2018

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «20» сентября 2018 года

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Фомкиной Е.Д.,

с участием:

ФИО1, действующего в интересах истца Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей»,

ФИО2, действующей в качестве представителя в интересах ответчика ООО «Феникс»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2012/2018 по иску Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «Феникс» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Самарская региональная общественная организация защиты прав потребителей «Союз потребителей» обратилась в суд с иском к ООО «Феникс» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В иске указала, что 22 мая 2018 года примерно с 16 часов 52 минут до 17 часов 07 минут членами Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» в соответствии с частью 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» было проведено мероприятие общественного контроля в отношении ООО «Феникс», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>. По результатам проведенного мероприятия общественного контроля выявлены нарушения правил продажи отдельных видов товаров, а именно: в реализации находится, а затем был продан потребителю лекарственный препарат «Палин», 200 мг., 20 капсул в упаковке, антибактериальный препарат из группы хинолонов. Изготовитель ЗАО «Фарм Фирма «Сотекс», регистрационный номер п№, серия - <данные изъяты> дата производства - 10.17, срок годности - до 10.22. На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный препарат отпускается по рецепту врача. Лекарственный препарат продан без рецепта врача, стоимость препарата составляет <данные изъяты> руб. Факт продажи данного лекарственного средства подтверждается чеком и видеозаписью. Факт выявленных нарушений оформлен информационным листом от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в присутствии провизора ФИО3, которая пояснила, что, в связи с тем, что это не самый строгий учет.

На основании изложенного, истец просит суд признать противоправными действия ООО «Феникс», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача, а именно лекарственного препарата - «Палин», 200 мг., 20 капсул в упаковке, пипемидовая кислота, антибактериальный препарат из группы хинолонов. Изготовитель ЗАО «Фарм Фирма «Сотекс», регистрационный номер п№, серия - 080318, дата производства - 10.17, срок годности - до 10.22, стоимость препарата <данные изъяты> руб. Согласно информации, размещенной на упаковке в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек, данный препарат отпускается по рецепту врача, в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ООО «Феникс» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача; обязать ООО «Феникс» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования решения суда в газете <адрес> (по выбору ответчика); в случае, если ООО «Феникс» не исполнит в установленный срок решение суда, предоставить СРОО по защите прав потребителей «Союз потребителей» право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования полного текста решения суда на сайте www.potrebsouz63.ru за счет ответчика с взысканием стоимости публикации в соответствии с прейскурантом (стоимость публикации одной страницы составляет <данные изъяты> руб.); взыскать с ООО «Феникс» в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд полагает, что исковые требования «Союз потребителей» удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пп. 70, 76 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» и с учетом особенностей, определенных Правилами.

Продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 приобретен лекарственный препарат «Палин» в аптеке «Вита» по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «Феникс».

По данному факту составлен информационный лист (Информация о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением закона «О защите прав потребителей») от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано нарушение, а именно продажа потребителю лекарственного препарата из группы хинолонов. Изготовитель ЗАО «Фарм Фирма «Сотекс», регистрационный номер №, серия - 080318, дата производства - 10.17, срок годности - до 10.22. На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный препарат отпускается по рецепту врача. Лекарственный препарат продан без рецепта врача, стоимость препарата составляет <данные изъяты> руб.

Мероприятие проведено службой контроля Самарской региональной общественной организации защиты прав потребителей «Союз потребителей» в составе ФИО1, ФИО4

На основании ч. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Судом установлено, что истец - региональная общественная организация по защите прав потребителей «Союз потребителей» - действует на основании Устава, утвержденного Протоколом Общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу данной общественной организации, целями ее деятельности является содействие в защите прав потребителей на приобретение товаров (работ и услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах и изготовителях, а также просвещение потребителей, защита их интересов; участие в осуществлении мер по созданию и совершенствованию механизма реализации законодательства о защите прав потребителей.

Судом установлено, что основной деятельностью ответчика - ООО «Феникс» является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В Законе РФ «О защите прав потребителей» не указаны конкретные требования к порядку и процедуре проведения общественной организацией мероприятия общественного контроля.

Однако данные требования к порядку и процедуре проведения мероприятия общественного контроля, с учетом ограничений, предусмотренных Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», содержатся в Федеральном законе от 21.07.2014 года № 220-ФЗ «Об основах общественного контроля РФ».

Таким образом, при проведении мероприятия общественного контроля применимы положения Федерального закона от 21.07.2014 года № 220-ФЗ «Об основах общественного контроля РФ», с учетом ограничений, предусмотренных Законом РФ от 07.02.1992года № 2300-1«О защите прав потребителей».

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 220-ФЗ «Об основах общественного контроля РФ», общественный контроль может осуществляться как в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, так и в иных формах, предусмотренных другими федеральными законами. При этом субъекты общественного контроля могут наделяться иными правами и нести иные обязанности помимо предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Одной из форм общественного контроля является общественная проверка, под которой в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.07.2014 года № 220-ФЗ понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами (ч. 1).

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов.

По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений.

Вынесение общественной организацией распоряжения, приказа о проведении мероприятия общественного контроля должно предшествовать проведению самого мероприятия общественного контроля.

Лишь при соблюдении общественной организацией порядка и процедуры проведения мероприятия общественного контроля, данные действия общественной организации могут считаться разумными и добросовестными, направленными на защиту неопределенного круга прав потребителей.

Представитель истца ФИО1 пояснил, что проверка ответчика была проведена по направлению руководителя Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей»

Таким образом, мероприятие общественного контроля у ответчика проведена в отсутствии распоряжения (либо приказа и т.п.) самой общественной организации о проведении данного мероприятия общественного контроля именно в аптеке ООО «Феникс», расположенной по адресу: <адрес> а также основания для его проведения.

Информационный лист также должен содержать сведения о покупателе, приобретшем спорный товар.

В целях соблюдения положений закона при осуществлении общественной организацией мероприятия общественного контроля, Информационный лист должно составлять лицо, которое не принимает участие в самом приобретении спорного товара.

Данное лицо, составляющее Информационный лист (как сторонний наблюдатель) должно лишь фиксировать обстоятельства проведения мероприятия общественного контроля.

В данном случае, приобретение лекарственного препарата без рецепта врача произведено ФИО1, который затем составил вышеуказанный Информационный лист.

Истцом не представлено доказательств тому, что ФИО4 и ФИО1 были направлены ДД.ММ.ГГГГ общественной организацией в аптеку ООО «Феникс», расположенную по адресу <адрес> А, для проведения мероприятия общественного контроля, а также основания для проведения данного мероприятия общественного контроля.

Из материалов дела следует, что ФИО4 и ФИО1 без решения общественной организации произвели мероприятие общественного контроля в магазине ответчика, чем нарушены положения ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Действия указанных лиц нельзя признать исходящими от общественной организации.

Суду не представлено доказательств членства ФИО4 и ФИО1 в данной общественной организации, а также того, что они действовали от имени и по поручению «Союз потребителей».

Как следует из материалов дела, ФИО4 и ФИО1 при составлении Информационного листа не предоставляли ответчику сведения (распоряжение, приказ и т.п.), что они производят мероприятие общественного контроля от имени и по поручению региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей».

Данные обстоятельства не могут подтвердить того факта, что ФИО4 и ФИО1 действовали в интересах неопределенного круга потребителей, поскольку лишь общественная организация вправе действовать без доверенности в интересах неопределенного круга потребителей, в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Использование фирменного бланка данной общественной организации, а также присутствие её членов при проведении в помещении ответчика мероприятия общественного контроля не означает, что ФИО4 и ФИО1 действовали от имени общественной организации.

В данном рассматриваемом случае, заявляя исковые требования от имени общественной организации, истец не представил доказательства того, что мероприятие общественного контроля произведено от имени и по волеизъявлению общественной организации, в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Кроме того, в данном рассматриваемом случае, истцом не представлено обоснования проведения в магазине ответчика мероприятия общественного контроля.

Так, истцом не представлено доказательств тому, какие имелись обстоятельства, которые предшествовали и являлись основанием для проведения у ответчика мероприятия общественного контроля:

- либо наличие жалобы потребителя, или потребителей, которые согласно кассовым чекам, укажут на факт продажи ответчиком лекарственного препарата без рецепта врача, показания которых возможно проверить, в том числе и в суде,

- либо принятые истцом досудебные меры (без обращения в суд), направленные, в частности, к прекращению ответчиком неправомерных действий, в том числе посредством обращения истца к самому ответчику, либо в государственные органы, либо надзирающие органы (в Роспотребнадзор) о прекращении продажи лекарственных препаратов без рецепта врача, после которых ответчиком не прекращаются данные действия после предупреждения,

- факт причинения вреда жизни и здоровья потребителю в связи с продажей лекарственного препарата без рецепта врача,

- иные обстоятельства, не противоречащие требованиям закона.

Ответчик открыто и публично осуществляет предпринимательскую лицензируемую деятельность, выставляя лекарственные средства на продажу и выдавая покупателям кассовые чеки на приобретенные товары.

Таким образом, поведение ответчика предсказуемо, разумно и добросовестно, пока не доказано иное, в связи с чем, ответчик также вправе требовать от общественной организации исполнения требований закона при осуществлении у себя мероприятия общественного контроля, предсказуемости общественной организации, разумности и добросовестности.

Закон РФ «О защите прав потребителей» не исчерпывает способ защиты прав неопределенного круга лиц потребителей, устанавливая защиту прав не только посредством обращения в суд, но и путем обращения в государственные органы, надзирающие органы (в Роспотребнадзор) и т.п.

В данном рассматриваемом случае, истцом не представлено доказательств тому, что права неопределенного круга лиц потребителей могут быть защищены только в судебном порядке.

В силу положений закона, общественной организации предоставлены иные меры (кроме обращения в суд) реагирования на факты нарушения прав потребителей, в том числе, посредством направления в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов.

Истцом не представлены доказательства направления в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений ответчиком прав потребителей.

В силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела следует, что истцом не исчерпаны иные способы защиты прав потребителей, кроме как только обращаться в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в полном объёме в удовлетворении иска Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «Феникс» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.09.2018 года.

Судья А.В. Бредихин