Решение № 2-4004/2017 2-4004/2017~М-4058/2017 М-4058/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-4004/2017

Дело № 2-4004/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Панихидниковой Е.А.,

при секретаре Пономаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского административного округа г. Омска в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 195» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор САО г. Омска обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» о возложении обязанности, указав, что прокуратурой округа в августе-сентябре 2017 года на основании задания прокураторы города Омска проводилась проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства в части обеспечения безопасности в учреждениях в рамках подготовки к новому учебному году. Совместно с агрономом БУ г. Омска «УДХБ» ДЭУ САО г. Омска осуществлен выход в образовательное учреждение. В ходе осмотра территории совместно с указанным специалистом установлено наличие деревьев, подлежащих сносу: 1 тополя, 1 черемухи, 1 березы. По результатам проверки составлен акт, в котором отражены указанные нарушения, а также схема расположения зеленых насаждений на территории дошкольного образовательного учреждения. Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске. В настоящее время образовательным учреждением аварийные деревья не снесены. Непринятие мер по сносу аварийных деревьев может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью воспитанников, а также работников БДОУ г. Омска «Детский сад № 195». Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников. Располагая информацией о нарушениях в БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» финансирование мероприятий по их устранению не планировалось. Непринятие БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

Поэтому просил обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» устранить нарушения требований законодательства, а именно, снести аварийные деревья: 1 тополь, 1 черемуху, 1 березу. Взыскать с БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» государственную пошлину в доход государства (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора САО г. Омска Кириллова Е.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик БДОУ г. Омска «Детский сад № 195», в лице своего представителя ФИО1, действующей на основании приказа № 286-кр, в судебном заседании исковые требования признала. Указала также на то, что неоднократно обращалась с письменными заявлениями в Департамент образования администрации г. Омска по вопросу оказания содействия в финансировании сноса аварийных деревьев, однако до настоящего времени денежные средства не выделены.

Суд в порядке ст.ст. 39, 173 ГПК РФ принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Третье лицо Департамент образования администрации г. Омска, в лице своего представителя участия в судебном заседании не принимало, извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, подписанной от имени СССР 26.01.1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990 года, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту д заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с Федеральным законом № 310-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.Согласно, ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 117 Решения Омского Городского Совета № 45 от 25.07.2007 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Решение № 45 от 25.07.2007) лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение города Омска в сфере благоустройства.

Создание, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений на территории города Омска осуществляются в соответствии с действующим законодательством, стандартами, регламентами, нормативами и настоящим Решением.

Согласно ч. 2 ст. 120 Решения № 45 от 25.07.2007 снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при наличии:

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, реконструкции, прокладки коммуникаций, строительства капитальных объектов, размещения некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов, принимаемого комиссией Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске в соответствии с правовым актом Администрации города Омска;

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации города Омска.

Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в части 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период - с мая по октябрь. В акте указываются аварийно-опасные и сухостойные деревья, соответствующие признакам категорий состояния деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, в соответствии с приложением N 4 к настоящему Решению (ч. 8 ст. 120 Решения № 45 от 25.07.2007).

БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства образования Омской области серии А № 00000985 per. № 451-п от 18.11.2011. Данная лицензия действует бессрочно.

Согласно п. 1.3. Устава бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 195» учредителем БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска.

БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, вправе в установленном порядке открывать лицевые и иные счета в установленном законом порядке (п. 1.6 Устава).

В соответствии с п. 2.1 Устава БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» является дошкольным образовательным учреждением, обеспечивающим, при наличии условий, предусмотренных действующим законодательством, воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Судом установлено, что прокуратурой округа в августе-сентябре 2017 года на основании задания прокураторы города Омска проводилась проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства в части обеспечения безопасности в учреждениях в рамках подготовки к новому учебному году.

Совместно с агрономом БУ г. Омска «УДХБ» ДЭУ С АО г. Омска осуществлен выход в образовательное учреждение.

В ходе осмотра территории совместно с указанным специалистом установлено наличие деревьев, подлежащих сносу: 1 тополя, 1 черемухи, 1 березы.

По результатам проверки составлен акт, в котором отражены указанные нарушения, а также схема расположения зеленых насаждений на территории дошкольного образовательного учреждения.

Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске.

В настоящее время образовательным учреждением аварийные деревья не снесены.

Непринятие мер по сносу аварийных деревьев может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью воспитанников, а также работников БДОУ г. Омска «Детский сад № 195».

Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников.

Располагая информацией о нарушениях в БДОУ г. Омска «Детский сад № 195», финансирование мероприятий по их устранению не планировалось.

Непринятие БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» осуществляет уставную деятельность с существенными нарушениями требований законодательства, что нарушает права воспитанников на обучение и воспитание в условиях, обеспечивающих их безопасность и укрепление здоровья.

Поскольку нарушение требований законодательства РФ в части создания безопасных условий обучения установлено, суд приходит к выводу о том, что требование истца подлежит удовлетворению.

Взыскать с БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» в доход местного бюджета 300 рублей государственной пошлины по правилам ст. 103 ГПК РФ, ст. 52 подп. 7 п.1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 195» устранить нарушения требований законодательства, а именно, снести аварийные деревья: 1 тополь, 1 черемуху, 1 березу.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 195» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Панихидникова Мотивированное решение составлено 18 декабря 2017 года.