Решение № 2-1255/2021 2-1255/2021~М-207/2021 М-207/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1255/2021

Дело № 2-1255/2021

91RS0024-01-2021-000386-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при секретаре Пономаревой М.А., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты в интересах ФИО1 к Администрации г. Ялты, третье лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье,

УСТАНОВИЛ:

19.01.2021 года заместитель прокурора г. Ялты обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - ФИО1, мотивируя иск следующим. Прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что мать ФИО1 – ФИО 3 умерла <дата>, отец ФИО1 – ФИО 2 решением Лисичанского городского суда Луганской области от 18.11.2013 года лишен родительских прав в отношении его малолетней дочери ФИО1, <дата> года рождения. Решением исполнительного комитета Лисичанского городского совета от 03.12.2013 года №<номер> ФИО1 присвоен статус ребенка, лишенного родительского попечения. На основании заявления ФИО1 постановлением администрации города от 18.04.2019 года №<номер> последняя включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. За ФИО1 не зарегистрировано недвижимого имущества на праве собственности в г. Ялта и курортных поселках. ФИО1 нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Просит обязать администрацию города Ялта Республики Крым предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме не менее 25 м? общей площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Ялта.

Помощник прокурора г. Ялты Мудрик А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Данное заявление предъявлено прокурором в защиту прав и законных интересов лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 на основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Частью 1 ст.2 Закона Республики Крым «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1,2 ст. 8 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Согласно п. 1 ст. 9 указанного Закона органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по формированию Списка.

Пунктом 2.3 постановления администрации г. Ялты от 09.07.2015 № 1039-п «Об утверждении Порядка осуществления Администрацией города Ялты Республики Крым отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» отдел по вопросам квартирного учета Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ялты Республики Крым является уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществляет следующую деятельность: формирует список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, проводит проверку документов, поданных с заявлением для включения в Список, готовит проект муниципального акта о включении лиц в Список, предоставляет детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно свидетельства о смерти серии I-ЕД №<номер> от 28.07.2011 года ФИО 3 (мать ФИО1) умерла <дата> (л.д. 28-29). Отец ФИО1 – ФИО 2 решением Лисичанского городского суда Луганской области от 18.11.2013 года лишен родительских прав в отношении его малолетней дочери ФИО1, <дата> года рождения.

На основании решения исполнительного комитета Лисичанского городского совета от 03.12.2013 года №<номер> ФИО1 присвоен статус ребенка, лишенного родительского попечения. Согласно справки Администрации г. Ялты №<номер> от 12.04.2018 года ФИО1 состоит на первичном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как ребенок-сирота (л.д. 19,31,32).

На основании заявления ФИО1 постановлением администрации города Ялта от 18.04.2019 г. №<номер> последняя включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (л.д.30).

Из уведомления Комитета по государственной регистрации права и кадастру Республики Крым от 20.04.2020 г. и от 07.02.2018 г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, правообладателем которых является ФИО1 (л.д. 11, 13).

Согласно справок ГУП РК БТИ г. Ялты от 05.02.2018 г. за ФИО1 не зарегистрировано недвижимого имущества на праве собственности в г. Ялта и курортных поселках (л.д.12).

Таким образом, в нарушение ч. 1,2 ст. 8 Закона № 46-ЗРК/2014 ФИО1 не обеспечена жилым помещением, что свидетельствует о бездействии ответчика.

С учетом приведенных обстоятельств суд находит незаконным бездействие администрации города Ялты, поскольку оно нарушило жилищные права ФИО1 – лица, оставшегося без попечения родителей, а потому считает необходимым иск удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Ялты в интересах ФИО1 к Администрации г. Ялты, третье лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Ялта.

Мотивированное решение суда составлено 16.03.2021 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

Судья Н.В. Двирнык