Решение № 2А-1435/2024 2А-1435/2024~М-343/2024 М-343/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-1435/2024

производство № 2а-1435/2024

УИД 18RS0005-01-2024-000731-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Ивановой В.В., при секретаре Новосельцевой А.С.,

с участием административного истца ФИО2,

старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска УР Семеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению МВД России по г. Ижевску о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по г. Ижевску (далее – административный ответчик) о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 28.09.2021. В обоснование требований административный истец указал, что в течение срока административного надзора добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет возложенные обязанности, не привлекался к административной ответственности, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управление МВД России по г. Ижевску не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.

Учитывая положения статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Указал, что в настоящее время работает, имеет семью, положительно характеризуется по месту жительства и месту работы. Полагает, что условия необходимые для досрочного прекращения административного надзора им соблюдены, сообщил, что привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных главой 12 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска УР Семенова А.В. в своем заключении полагала необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, ввиду прекращения в отношении ФИО2 уголовного дела в период административного надзора.

Суд, выслушав объяснения административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, материалы дела административного надзора № № в отношении ФИО2, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Приговором Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 8 годам лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и приговору Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено ФИО2 при опасном рецидиве преступлений (л.д. №).

Постановлением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ окончательный срок наказания, назначенный в соответствии с п. «в» ч.7 ст. 79, ст. 70 УК РФ, снижен до 12 лет 5 месяцев лишения свободы.

Решением Устиновского районного суда <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением дополнительных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания в местах, предназначенных для распития спиртных напитков (л.д. 12-14).

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), п. 10 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с частью 9 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом N 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел (ч.5 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ).

Постановлением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных постановлением Завьяловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на не отбытый срок 03 года 04 месяца 07 дней.

Апелляционным постановлением Верховного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ изменено. Уточнен размер неотбытой части наказания в связи с условно-досрочным освобождением осужденного ФИО2, которая составляет 3 года 1 месяц 6 дней лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР на неотбытый срок 3 года 1 месяц 6 дней (л.д. №).

13.10.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ДН ОП № 4 Управлении МВД России по г. Ижевску с установлением административного надзора с заведением дела административного надзора №.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, ФИО2 указывает, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора.

В подтверждение заявленных требований административным истцом предоставлены характеристики.

Из представленной характеристики по месту жительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной жильцами многоквартирного дома № <адрес> и являющимися соседями ФИО2 следует, что последний проживает по месту жительства: <адрес>. За время проживания зарекомендовал себя с положительной стороны. В злоупотреблении алкоголем не замечен, в рукоприкладстве, агрессивном поведении к близким и другим лицам не замечен (л.д. №).

В соответствии с характеристикой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором <данные изъяты>, ФИО2 работает в данной организации в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Зарекомендовал себя как ответственный, устремленный, трудолюбивый сотрудник. В коллективе имеет хорошую репутацию, дружелюбные отношения с коллегами. За период работы замечаний, дисциплинарных взысканий не имеет (л.д. №).

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной генеральным директором <данные изъяты>», ФИО2 работает в данной организации в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Зарекомендовал себя как надежный, ответственный работник. В коллективе пользуется уважением и хорошим отношением коллег, в конфликтных ситуациях не замечен. За период работы дисциплинарных взысканий не имеет (л.д. №).

Судом также изучены материалы дела административного надзора № ДСП в отношении ФИО2, из которого следует, что за время нахождения под административным надзором он не нарушал установленных ему судом административных ограничений; согласно графика являлся на регистрацию в орган внутренних дел; при неоднократных проверках находился по месту своего жительства.

Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что преступление, за совершение которого ДД.ММ.ГГГГ осужден ФИО2 по ч. ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений против личности. Кроме того, при назначении наказания по приговору, в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д. №).

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ прекращено уголовное дело № в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 139, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Согласно обзорной справки органа, осуществляющего административный надзор, оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО2, не имеется.

Исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности преступления, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершенное им при особо опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, а также привлечение в период нахождения под административным надзором к уголовной ответственности за совершение тяжких преступлений против половой неприкосновенности и половой личности, а также против конституционных прав и свобод человека и гражданина, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО2 более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел. При этом, доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства и работы характеризуется положительно, не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора. Само по себе соблюдение условий, при которых законом допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет.

Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО2 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора, поскольку заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении ФИО2 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора. Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, требования административного истца о досрочном прекращении административного надзора не подлежат удовлетворению.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению МВД России по г. Ижевску о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Разъяснить ФИО2, что повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение принято в окончательной форме 25.03.2024.

Судья В.В. Иванова