Постановление № 5-81/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-81/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Илларионова Д.Б. при секретаре Зудиной К.А.

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КРФобАП отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДентаСтайл», ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании установлено, что ООО «ДентаСтайл» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

Так, ООО «ДентаСтайл» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров по адресу: <адрес>.

Установлено, ООО «ДентаСтайл» осуществляет оборот прекурсоров таблицы II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно метилметакрилата и метилакрилата.

В ходе проведения ОРМ выявлены следующие нарушения.

При проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании распоряжений о проведении гласного ОРМ от /дата/ №-Р, от /дата/ №-Р в ООО «ДентаСтайл» выявлен оборот стоматологических пластмасс, содержащих в своем составе прекурсоры «метилметакрилат» или «метилакрилат» в концентрации более 15 процентов (Виллакрил S, Виллакрил SP, Виллакрил Н Плюс, Виллакрил Н рапид, Лак Пико-Фит, Ре-Файн жидкость, Синма М), внесенных в таблицу II списка IV перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

В ходе проведения ОРМ установлено, что стоматологические пластмассы от оптовых компаний поступают на склад ООО «ДентаСтайл».

Прием, хранение и выдачу стоматологических пластмасс техникам зубопротезной лаборатории общества осуществляется фл1 Приказ о назначении его ответственным лицом за хранение прекурсоров отсутствует, что является нарушением пункта 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (далее - Правила утвержденные Постановлением №640).

Поступившие прекурсоры хранятся в тумбочке, отсутствует запирающее и пломбирующее устройства, в помещении склада нет входной двери, имеется металлическая решетка с навесным замком, размер ячеек, которых позволяет проникнуть в помещение посторонним лицам, что является нарушением пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением № 640.

Учет прекурсоров на складе осуществляется в электронной программе по бухгалтерскому учету, специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ отсутствует, а также не был представлен приказ о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, что является нарушением пунктов 2, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 (далее - Правила, утвержденные Постановлением № 419).

На складе отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций с прекурсорами, или их копии, заверенные в установленном порядке, что является нарушением пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением № 419.

Работы со стоматологическими пластмассами осуществляют зубные техники.

В ходе проведения ОРМ у техника фл2 на остатках имелся прекурсор (Виллакрил Н Рапид) в количестве 300 мл., который она получила в апреле месяце 2018 года на складе у фл1, используемый прекурсор хранится в деревянной тумбочке, без запирающего и пломбирующего устройства, что является нарушением пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением №. Аналогичное нарушение выявлено у зубного техника фл3 (в апреле месяце /дата/ года получила на складе Виллакрил Н Рапид, на остатках 250 мл., хранится в ящике деревянной тумбочки); старшего зубного техника фл4 (на остатке имелся Виллакрил SP 50 мл., хранится на открытой полке).

Приказ о назначении зубных техников ответственными за хранение, учет и использование прекурсоров отсутствует, что является нарушением пункта 9 Правил, утвержденных Постановлением № 640. Специальные журналы операций, связанных с оборотом прекурсоров не ведутся, что нарушением пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением № 419.

ООО «ДентаСтайл» в период с /дата/ по /дата/ не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2017 год, предоставление которого предусмотрено п.п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

ООО «ДентаСтайл» не предоставляет в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд, предоставление которых предусмотрено пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением №640 в течение 10 дней после приобретения (согласно приложению 4).

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью и пояснил, что на данный момент все выявленные в ходе проверки нарушения, устранены, журналы надлежащим образом ведутся.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «ДентаСтайл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии со ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде-влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат и метилакрилат в концентрации 15 процентов и более.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены, в том числе Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил, записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. В случае реализации юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, копия их лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, подшивается в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. В случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, копия документа, удостоверяющего его личность, подшивается в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением, использованием, перевозкой и уничтожением прекурсоров, принимают меры для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются).

При невозможности хранить прекурсоры в помещении их хранение осуществляется в расположенных на охраняемых территориях емкостях (цистернах, резервуарах, бочках и другой транспортной таре), которые после окончания рабочего дня опечатываются (опломбировываются).

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

В силу п.п. «г» п. 2 Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 (ред. от 27.06.2017) "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (вместе с "Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ") юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «ДентаСтайл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении №<адрес> от /дата/. (л.д.4-8), счет-фактурами (л.д. 32-38), распоряжением о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. (л.д. 10-11) и другими материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми, в основном и главном согласующимися и дополняющими друг друга.

Процессуальных нарушений при проведении оперативно-разыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, участков местности и транспортных средств», которые бы могли повлечь признание доказательств не допустимыми, суд не установил.

Таким образом, действия ООО «ДентаСтайл» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил хранения, учета, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ДентаСтайл» осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующее деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом. В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения допущенного обществом правонарушения.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами административную ответственность суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств административную ответственность судом не установлено

Решая вопрос о виде наказания, суд считает, возможным назначить ООО «ДентаСтайл» наказание в виде административного штрафа, при этом исходит из установленных смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, административную ответственность, действий направленных на устранение допущенных нарушений, кроме того учитывает, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, при этом считает необходимым и возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных размерах и в пределах санкции ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания за данное правонарушение, суд учитывает, что ООО «ДентаСтайл» является юридическим лицом и указанные выше нарушения в настоящее время не создают непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Объем допущенных ООО «ДентаСтайл» нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров свидетельствует об игнорировании закона, создает условия бесконтрольного учета и оборота прекурсоров, поэтому признать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДентаСтайл», ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не поступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Новосибирской области <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток, через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись)