Постановление № 5-357/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-357/2019

Дело № 5-357/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июля 2019 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении №134 от 22 мая 2019 года ФИО2 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: 15 апреля 2019 года в 15 час. 00 мин. был выявлен в <...> гражданин республики Узбекистан ФИО4 ФИО10, который в период с 10 марта 2019 года по 14 апреля 2019 года осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика в торговом павильоне №1 ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации в Алтайском крае или патента. К трудовой деятельности ФИО4 в качестве грузчика привлек индивидуальный предприниматель ФИО2, то есть нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся. Пояснил, что действительно принял на работу ФИО4, который заверил его о том, что у него имеются документы на работу.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор отделения отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Бийское» ФИО5 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 2 ФЗ-115 от 25.07.2002 г., № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.01.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.01.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, либо патент.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье: в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, в силу положения ст.18.1 КоАП РФ индивидуальный предприниматель ФИО2 несет административную ответственность, установленную для юридических лиц.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2, в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 134 от 22.05.2019 года, в котором указано событие административного правонарушения; рапортом инспектора ФИО5 о выявлении административного правонарушения; объяснением ФИО2о, в котором он признал вину в совершении административного правонарушения; Выпиской из ЕГРИП, свидетельством о постановке на налоговый учет, свидетельством о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; объяснительной ФИО4, который пояснил, что был трудоустроен в ИП ФИО1 грузчиком в торговом павильоне; постановлением по делу об административном правонарушении №102 о привлечении ФИО4 к ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; договором управления нежилым помещением №01П-УК от 01.04.2016 года об аренде ФИО2о торгового павильона №1 по <адрес> в <адрес> и иными материалами дела.

Таким образом, изложенные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела и ФИО2 не оспариваются.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что факт принятия ФИО2 на работу ФИО4 на должность грузчика в торговый павильон, то есть факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина нашел свое подтверждение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, ФИО2, признаю и учитываю полное признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, совершение действий, направленных на предотвращение вредных последствий и устранения нарушений требований действующего законодательства до вынесения протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 не установлено. Ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

При назначении административного наказания ФИО2 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, направление его деятельности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

В силу ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из предоставленных документов, ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, и иностранный гражданин ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в должности грузчика в торговом павильоне №1 по <адрес> в <адрес>. Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, а именно – временного запрета эксплуатации торгового киоска №1 расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно – временного запрета эксплуатации торгового киоска №1 расположенного по адресу: <адрес> - сроком на 15 суток с 09 июля 2019 года по 24 июля 2019 года.

Постановление по делу об административном правонарушении в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении не приостанавливает его исполнение.

Копию постановления направить для исполнения в Восточный ОСП г.Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить ИП ФИО2, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 суток со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья С.А. Бабушкин