Решение № 2А-787/2017 2А-787/2017~М-720/2017 М-720/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-787/2017

Дело № 2а-787/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года с.Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А., при секретаре Муравьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 просит признать отказ муниципального учреждения «Отдел по развитию инфраструктуры» Администрации муниципального образования «Иволгинский район» в выдаче разрешения на строительство жилого дома по <адрес> незаконным, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуальной жилой застройки. При обращении за получением разрешения на строительство жилого дома в «Отдел по развитию инфраструктуры» Администрации муниципального образования «Иволгинский район» ей было отказано в связи с тем, что его земельный участок подпадает в зону затопления и подтопления. Считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство является незаконным, в связи с тем, что земельный участок, принадлежащий административному истцу, расположен в границах населенного пункта <адрес>, следовательно, данный участок может использоваться для жилой застройки.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала, приведя доводы, изложенные в иске. Суду пояснила, что на земельном участке возведена временная жилая постройка, которая благоустроена, проведено электричество. Желая построить жилой дом, обратились в Администрацию МО « Иволгинский район» для получения разрешения на строительство, однако, ей, по ее мнению, незаконно было отказано в выдаче. Земельный участок был предоставлен именно для индивидуального жилищного строительства. На соседних участках соседи построили жилые дома и живут. Просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как установлено ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии с п.4 ст.1 ГрК РФ, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся зоны затопления, подтопления.

В силу ст.57 ГрК РФ, в градостроительном плане земельного участка содержится информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон.

Приказом Федерального агентства водных ресурсов "Енисейское бассейновое водное управление" от 02.03.2017г. №46 «Об определении границ зон затопления водами рек Селенга, Уда и Иволга» определены границы зон затопления населенных пунктов, о чем 14.06.2017г. года внесены сведения в Государственный кадастр недвижимости.

Как следует из ответа административного ответчика от 28.07.2017 года (исх.784) на заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство, согласно Градостроительному плану земельного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок с кадастровым номером № попадает в зону затопления и подтопления от реки Селенга.

В п. 7 Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № отражено, что земельный участок, принадлежащий ФИО1, расположен в зоне с особыми условиями использования территории воздушной линии электропередач 0,4 кВ, также участок расположен в границах водоохраной зоны, в зоне с особыми условиями использования - зоны затопления, подтопления. Размещение объектов капитального строительства допускается при отсутствии ограничений и оснований для их создания.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.10.2017г., в отношении всей площади земельного участка имеется ограничение прав.

Расположение земельного участка административного истца в зоне затопления, подтопления подтверждается приказом И.О. руководителя Енисейского бассейнового водного управления № 46 от 02.03.2017г. об утверждении границ зон затопления 1 % обеспеченности водами рек Селенга, Уда, Иволга на территории Республики Бурятия; Приложением №1, согласно которому, при паводке 1-процентной обеспеченности затапливается в том числе, <данные изъяты>, а также сведениями, содержащимися в публичной кадастровой карте на сайте Росреестра, размещенной в сети Интернет.

Представленные суду представителем административного ответчика снимки с экрана (скриншоты, содержащие дату и время создания, адрес интернет-страницы) о расположении земельного участка ФИО1 в зоне затопления соответствуют публичной кадастровой карте.

В соответствии с п.2 ст. 67.1 Водного Кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства в зонах (границах) возможного затопления, подтопления запрещается без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

В отсутствие защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, выдача разрешений на строительство на земельный участок, расположенных в зоне затопления, подтопления, не допускается.

Поскольку в настоящее время защитные мероприятия не осуществлены, а земельный участок административного истца находится в зоне затопления, подтопления, о чем указано в Градостроительном плане, отказ административного ответчика в выдаче разрешения на строительство, является обоснованным.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья: Хаптахаева Л.А.