Решение № 2-1414/2019 2-1414/2019~М-5582/2018 М-5582/2018 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1414/2019

дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Медведской Г.А.,

при секретаре Генцелевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Енисейская ТГК (ТГК 13)» о защите прав потребителя, возложении обязанности произвести перерасчет коммунальных платежей за теплоэнергию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Енисейская ТГК(ТГК 13)» о защите прав потребителя, возложении обязанности произвести перерасчет коммунальных платежей за теплоэнергию.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, являлась собственником нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>. В период с мая 2016 по ноябрь 2018 гг. ответчиком были выставлены счета, в которых ежемесячные начисления многократно превышают договорные. Заявление о перерасчёте оплаты за теплоэнергию оставлено без ответа.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика произвести перерасчет за теплоэнергию по адресу: <адрес> за период с мая 2016 по декабрь 2018 гг., исключив незаконно начисленную сумму оплаты за теплоэнергию.

Представитель ответчика – ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, доводы, изложенные в возражениях на иск, поддержала.

Истец ФИО1, третьи лица – ФИО3, служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, о причинах не явки суду не сообщили.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования необоснованным и не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 539, ст. 548 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Положениями статей 13, 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона. Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Как установлено ч. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, определение порядка расчета размера платы за коммунальную услугу законодателем отнесено к компетенции Правительства РФ.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам й пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Подпунктом «в» пункта 35 Правил № 354 потребителю запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных Проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных Домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов. Также местом исполнения обязательств теплоснабжения организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей или теплосетевой организации.

Если помещение находится в составе многоквартирного дома, запрет отопления нежилого помещения на иной способ отопления (без согласования и внесения изменений в систему теплоснабжения всего дома) распространяется равным образом, как на жилые, так и на не жилые помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 261) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом законодатель предусмотрел обязательность оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5 статьи 13).

В соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае, если МКД в надлежащем порядке подключен к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений в нем на индивидуальное отопление допускается только в случаях, определенных схемой теплоснабжения. Данное положение установлено в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одного помещения в МКД происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим внутридомовой системе теплоснабжения. Демонтаж системы центрального отопления без соответствующего разрешения не может свидетельствовать об отсутствии услуг энергоснабжения и не освобождает от обязанности производить оплату услуг, независимо от причин демонтажа.

Подпунктом «в» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам в пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354) установлено, что потребителю запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Правительством Российской Федерации какой-либо особый порядок расчетов коммунальные услуги отопления с отдельными собственниками (пользователями) жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе отопления, чьи помещения не оборудованы приборами (радиаторами) отопления в соответствии с проектной документацией на многоквартирный дом либо отключены от централизованной системы отопления после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию (в том числе переведены на автономные источники их отопления), не предусмотрен.

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подп. "е" п. 4 Правил № 354, отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п.15 приложения № 1 к данным Правилам.

За счет отапливаемых примыкающих помещений помещение с демонтированными отопительными приборами также получает тепловую энергию, температура в таком помещении никогда не будет равна температуре в отдельно стоящем неотапливаемом помещении.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 года №491, система централизованного отопления МКД, состоящая их стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, относится к общедомовому имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

В соответствии с примечаниями к п. 3.18 ГОСТ Р 56501-2015 Федерального агентства по техническому регулированию «Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения МКД» к элементам отопления по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри МКД, помимо отдельных приборов относятся ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, через которые в это помещение поступает теплота.

В письме от 02.09.2016 г. № Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, разъяснено, что в соответствии с пунктом 42.1 и 43 Правил № 354, а также в соответствии с показателем площади помещений, используемых для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в расчетных формулах приложения № 2 к Правилам № 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами № 354 порядке (с применением соответствующих расчетных формул) во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирной дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствии обогревающих элементов, установленных в помещении, присоединении к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец является собственником нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Из предоставленных в материалы дела писем, установлено, что истец ФИО1 неоднократно обращалась к ответчику с просьбой произвести перерасчеты платежей, в связи с их необоснованным завышением.

Также из материалов дела усматривается, что в МКД по <адрес> имеется общедомовой прибор учета отопления, что подтверждается представленными управляющей компанией ООО УК «ЖСК» актами периодической проверки узла учета тепловой энергии за 2016 – 2018 гг., ведомостями учета параметров теплопотребления за исковой период, т.е. МКД № по <адрес> имеет подключение ко всем элементам благоустройства, в том числе к центральному отоплению.

Начисления за потребление тепловой энергии в нежилом помещении № производятся на основании предоставленных показаний прибора учета тепловой энергии, установленного на вводе жилого дома путем распределения объема потребленной тепловой энергии между жилым домом и нежилыми помещениями, согласно Постановления № 354. Объем коммунальной услуги на отопление распределяется между потребителями пропорционально площади жилого и нежилого помещения в МКД. Начисления производятся согласно представленным показаниям прибора учета ООО УК «Жилищные системы Красноярска».

Принадлежащее истцу нежилое помещение расположено в отапливаемом объеме многоквартирного дома, оснащенного общедомовым прибором учета, то есть система отопления нежилого помещения осуществляется совместно с жилой частью дома и отапливается в целом, как единый объект. Тепловая энергия от централизованной системы отопления отапливает спорное нежилое помещение, поскольку за счет отапливаемых примыкающих помещений помещение истицы также получает тепловую энергию.

Пунктом 40 Правил (Постановление Правительства № 354) установлено, что Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Следовательно, у ответчика отсутствует обязанность отдельно рассчитывать плату за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную на общедомовые нужды для собственников помещений, у которых отсутствуют приборы отопления. Так же в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление Правительства № 354) отсутствует формула и порядок расчета платы за отопление на общедомовые нужды.

На основании изложенного, у ответчика возникает обязанность начислять плату всем потребителям жилых и нежилых помещений в МКД оборудованном централизованной системой отопления, вне зависимости от того, оборудованы ли конкретные жилые (нежилые) помещения в МКД индивидуальными отопительными устройствами или нет.

Таким образом, действующий порядок размера платы по отоплению указывает на то, что весь объем тепловой энергии, подаваемой по централизованной системе и используемой на обогрев всех помещений в доме (жилых, нежилых, входящих в состав общего имущества) распределяется между потребителями. Поскольку МКД отапливается как единый объект с учетом сохранения (обеспечения) теплового баланса всего жилого здания.

В расчетных формулах приложения 2 к Правилам № 354 речь идет именно об общей, а не об отапливаемой площади помещений. Таким образом, отсутствие в отдельных жилых и нежилых помещениях в МКД, подключенном к центральной системе отопления, приборов отопления, либо в результате отключения отдельных помещений от централизованной системы отопления, в том числе с переходом на их отопление использованием автономных источников отопления), не является правовым основанием для освобождения потребителей от обязанности по внесению платы за коммунальные, услуги отопления, предоставленные как на обогрев непосредственно самих жилых (нежилых) помещений, так и помещений общего пользования.

Расчет платы за отопление производился ответчиком в соответствии с п. 42 и п. 43 Правил № 354 с учетом площади МКД, площади принадлежащего истице нежилого помещения, исхода из показаний коллективного прибора учета ТЭ, установленного на вводе жилого дома.

Согласно ответу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (исх.№ от 06.09.18 Минстроя России), представленному ответчиком, о даче разъяснении правомерности осуществления начислений за теплопотребление в подвальных помещениях, ОД в случае отсутствия энергопринимающих устройств, из которого следует следующее:

а) какого-либо особого порядка определения платы за отопление таких помещений действующим законодательством не предусмотрено,

б) при определении размера платы за коммунальную услугу отопление необходимо руководствоваться порядком, установленным п.41(1) Правил № 354 и существующими формулами приложения № 2 к Правилам № 354,

в) объем потребления определяется для всех потребителей в МКД в едином порядке, а размер платы поставлен в зависимость лишь от общей площади помещения и не зависит от индивидуальных инженерно- тепловых технических характеристик конкретного помещения,

г) речь в расчетных формулах приложения № 2 к Правилам № 354 идет именно об общей, а не об отапливаемой площади,

д) отсутствие в отдельных помещениях МКД, подключенного к централизованной системе отопления, приборов (радиаторов) отопления (в соответствии с проектной документацией на МКД либо в результате отключения отдельных помещений от централизованной системы отопления, в том числе с переходом на их отопление с использованием автономных источников отопления), не является правовым основанием для освобождения потребителей, занимающих такие помещения, от обязанности внесения платы за коммунальные услуги отопления, предоставляемые как на обогрев непосредственно самих жилых (нежилых) помещений, так и помещений общего пользования,

е) многоквартирный дом отапливается в целом, как единый объект, в отсутствии методики определения норматива потребления тепловой энергии в местах общего пользования в многоквартирном доме ввиду сложности расчета перетока тепловой энергии через вентиляционную систему и межквартирные стены плата за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме должна вноситься совокупно без разделения на тепловую энергию, потребляемую в помещении многоквартирного дома, и тепловую энергию, потребленную в МОП,

ж) не представляется возможным определить неотапливаемое помещение и вычленить его площадь для определения отличного от установленного размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Исходя из общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс РФ устанавливает для всех собственников помещений в МКД обязанность не только нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, то есть за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, а также, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, взносов на капитальный ремонт (ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 39, пп.1,2 ч. 2 ст. 154, ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ).

На основании вышеизложенного, собственник нежилого помещения, расположенного в МКД, в силу прямого указания закона и иных нормативно-правовых актов обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

Признание ФИО1 лицом, необязанным оплачивать отопление помещения и мест общего пользования повлечет необходимость перераспределения начисления по показаниям ИПУ и доначисления жителям МКД за увеличившийся объем тепловой энергии, затраченной на отопление мест общего пользования.

Освобождение истицы от обязательств по оплате за отопление в спорном помещении будет означать, в том числе, освобождение от бремени содержания общего имущества МКД] в части отопления мест общего пользования (далее МОП), что приведет к ущемлению прав и законных интересов других собственников помещений, вынужденных участвовать в обязательствах по оплате всего объема потребления тепловой энергии на нужды отопления МОП.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части возложения обязанности произвести перерасчет за тепловую энергию за период с мая 2016г. по декабрь 2018г. исключив начисленную сумму оплаты за теплоэнергию не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу «Енисейская ТГК (ТГК 13)» о защите прав потребителя, возложении обязанности произвести перерасчет коммунальных платежей за теплоэнергию - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.А. Медведская