Решение № 2-368/2018 2-8/2019 2-8/2019(2-368/2018;)~М-330/2018 М-330/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-368/2018

Дело № 2-8/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесмельцева А.В., при секретаре Фадеевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2019 года в р.п. Лебяжье Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лебяжьевского поссовета, Администрации Лебяжьевского района Курганской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Лебяжьевского поссовета, Администрации Лебяжьевского района Курганской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. В обоснование исковых требований указано, что с 2014 года он со своей женой ФИО2 нуждаются в улучшении жилищных условий. В связи с преклонным возрастом (89 и 91 год) им тяжело проживать в сырой и холодной квартире, трудно носить дрова и воду, они нуждаются в теплом туалете. Они являются участниками ВОВ (тружениками тыла), имеют около 40 лет трудового стажа, истцу установлена 2 группа инвалидности. С 2016 года они состоят в очереди на улучшение жилищных условий, на их обращения в предоставлении жилья, получены отказы. ФИО1 считает, что действия ответчиков нарушают не только его жилищные права, но и влекут угрозу их жизни. Просит обязать Администрацию Лебяжьевского поссовета и Администрацию Лебяжьевского района Курганской области предоставить ему и его семье по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемой им квартиры и находящееся в пределах населенного пункта р.п. Лебяжье.

Впоследствии истцом и его представителем было представлено измененное исковое заявление, в котором он указал, что с 07 декабря 2018 года его жилье признано непригодным для проживания, в связи с чем просит обязать ответчиков предоставить ему и его семье благоустроенного жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Сарсакеева С.Т., в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. В ходе судебного заседания уточнили исковые требования в части площади предоставляемого жилого помещения, и просил предоставить семье ФИО1 жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Дополнительно ФИО1 пояснил, что он однократно обращался в Администрацию Лебяжьевского поссовета, чтобы его семье выделили благоустроенную квартиру. Жилье признано не пригодным для проживания, в доме холодно, вторая половина дома не отапливается, там никто не живет.

Представитель ответчика Администрации Лебяжьевского поссовета ФИО3 в судебном заседании показал, что ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшение жилищных условий в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Семья ФИО1 была признана малоимущей. Двадцатого декабря 2018 года ФИО1 был переведен из общего списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередной список в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. ФИО1 состоит во внеочередном списке, номер его очереди 27, жилье ему будет предоставлено в порядке очереди.

Представитель Администрации Лебяжьевского района Курганской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствии, в исковых требованиях просили отказать.

Привлеченная в качестве третьего лица ФИО2 поддержала исковые требования ФИО1, просила их удовлетворить и предоставить им квартиру.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доводы и возражения, сторон, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Согласно договору купли-продажи от 11 марта 1993 года, ФИО2 приобрела в собственность 1/2 долю дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Семья ФИО4 фактически проживают по адресу: <адрес>.

По информации Росреестра ФИО4 в собственности жилых помещений не имеют.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.51 ЖК РФгражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке на территории муниципального образования Лебяжьевский поссовет Курганской области.

Согласно распоряжению Администрации Лебяжьевского поссовета Курганской области № 129-р от 20 декабря 2018 года «О переводе ФИО1 из общего списка нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередной», ФИО1 переведен во внеочередной список в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Исходя из вышеуказанных норм ЖК РФ установление факта нуждаемости в жилом помещении и отнесение гражданина к категории малоимущих является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

Таким образом, наличие таких юридических фактов как малоимущность и нуждаемость истицы в жилом помещении в судебном заседании установлена.

Доводы представителя Администрации Лебяжьевского поссовета о том, что все предусмотренные законом меры по предоставлению ФИО1 жилого помещения выполнены (ФИО1 состоит во внеочередном списке, номер его очереди 27, жилье ему будет предоставлено в порядке очереди), суд считает необоснованными.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой, определяется размер общей площади жилого помещения, в муниципальном жилищном фонде р.п. Лебяжье, на основании Постановления Главы Лебяжьевского поссовета от 27.02.2006 года № 81, составляет в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, следовательно, на Администрации Лебяжьевского поссовета должна быть возложена обязанность по обеспечению истца жилым помещением.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Лебяжьевского поссовета Курганской области предоставить на условиях договора социального найма вне очереди ФИО1 и ФИО2, на состав семьи из двух человек, благоустроенное жилое помещение в границах р.п. Лебяжье Курганской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 30 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующим в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых разрешен судом, в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года.

Судья Бесмельцев А.В.