Постановление № 5-69/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-69/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июня 2017 года <...>

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Потапова Л.А.,

при секретаре Татариновой А.О.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области в лице главы ФИО1,

рассмотрев дело №5-69/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 16.10.2013г.,

у с т а н о в и л:

02.05.2017г. в 11 часов 11 минут территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах Тульской области по результатам проведенного административного расследования установлено, что администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно 02 мая 2017 года в период с 11 часов 00 минут по 12 часов 05 минут проводился осмотр территории <адрес>, <адрес> в ходе которого установлено, что канализационные колодцы, расположенные по адресу: <адрес>, напротив домов № и № переполнены, канализационные стоки текут по рельефу местности загрязняя почву стекают в водоем, тем самым создается неблагополучная обстановка. По результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в <адрес>» установлено, при рассмотрении экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено не соответствие проб почвы по паразитологическим показателям, в почве, отобранной в д<адрес>, напротив <адрес> обнаружены яйцо гельминтов (жизнеспособные), в т.ч. яйца анкилостомид, аскарид и власоглава, при нормативном значении - отсутствие; в почве, отобранной д. Ивановка, по <адрес> напротив <адрес> обнаружены яйцо гельминтов (жизнеспособные), в т.ч. яйца власоглава, при нормативном значении –отсутствие, отобранные пробы почвы по микробиологическим показателям не соответствуют требованиям в пробе, отобранной в районе <адрес> напротив <адрес> обнаружен индекс БГКП 1,2 х105» при нормативном значении 10, индекс энтерококков 3,0х 102 при нормативном значении 10; в пробе, отобранной в районе <адрес> напротив <адрес> обнаружен индекс БГКП 2,1x104, при нормативном значении 10, индекс энтерококков 2,0 х 102 при нормативном значении 10, что является нарушением ст. 11, ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

При вышеуказанных обстоятельствах администрация МО Михайловское Куркинского района Тульской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах Тульской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие представителя территориального отдела.

Представитель администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области глава ФИО1 в судебном заседании факт совершения администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, признала.

Виновность администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

протоколом №-С об административном правонарушении от 18 мая 2017 года, согласно которому представитель администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области глава ФИО1 в объяснении по существу правонарушения указала на согласие с указанными в протоколе нарушениями;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.05.2017г. согласно которому проводился осмотр канализационных колодцев по <адрес>;

экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколами лабораторных испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. 11 ФЗ О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 21 ФЗ О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест устанавливаются в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон.

В почвах на территориях жилой застройки не допускается:

- по санитарно-токсикологическим показателям - превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений;

- по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы;

- по санитарно-паразитологическим показателям - наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты), кишечных, патогенных, простейших;

- по санитарно-энтомологическим показателям - наличие преимагинальных форм синантропных мух;

- по санитарно-химическим показателям - санитарное число должно быть не ниже 0,98 (относительные единицы).

Почвы, отвечающие предъявленным требованиям, следует относить к категории "чистая".

Согласно п.п 1.3. СанПиН 3.2.3215-14 соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, должностных лиц государственных органов, должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, должностных лиц органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

-влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, при этом не усматривает оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, учитывая установленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судья считает возможным назначить администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области административное наказание в виде штрафа.

Суд полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует перечислить в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу.

Штраф перечислять: отделение Тула (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области),

расчетный счет № <данные изъяты>,

ИНН № <данные изъяты>,

КПП <данные изъяты>,

ОГРН <данные изъяты>,

л/с <данные изъяты>,

БИК № <данные изъяты>,

ОКТМО МО <адрес><данные изъяты>,

КБК <данные изъяты>,

УИН <данные изъяты>/ ЕИП <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Богородицкий райсуд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Л.А. Потапова