Решение № 2А-1883/2025 2А-1883/2025~М-905/2025 М-905/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-1883/2025

Дело № 2а-1883/2025 Изготовлено 02.09.2025

УИД: 76RS0016-01-2025-001362-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Мурзиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Владимирской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Владимирская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просила взыскать с ответчика задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 1 974 200 руб., а также пени – 967 196,96 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга информации о плательщиках утилизационного сбора в АПС "Лицевые счета" установлено, что за период с ноября 2021 года по июль 2022 года ФИО1 многократно уплачивался утилизационный сбор в связи с ввозом на территорию Российской Федерации 6-ти транспортных средств с использованием в расчете льготных коэффициентов 0,17 (в отношении автомобиля FORD FUSION), 0,26 (по остальным автомобилям), предусмотренных для транспортного средства, ввозимого физическим лицом для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, с учетом которого величина утилизационного сбора по автомобилю FORD FUSION составила 3 400 руб., по остальным по 5 200 руб. за каждый автомобиль.

В результате проверки установлено, что данные транспортные средства ввезены административным ответчиком на территорию Российской Федерации не для личного пользования, поскольку согласно сведениям, полученным от уполномоченных органов, указанные транспортные средства после ввоза на территорию Российской Федерации зарегистрированы на иных лиц. Факты перепродажи ответчиком ввезенных транспортных средств иным физическим лицам, с получением за это денежных средств, подтверждаются документами, послужившими основанием для государственной регистрации, которые были представлены в адрес Владимирской таможни из подразделений РЭО ГИБДД.

В связи с отсутствием у ФИО1 оснований для применения льготных коэффициентов 0,17, 0,26 при уплате утилизационного сбора таможенным органом был произведен перерасчет в соответствии с п. 2 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291.

В результате с учетом ранее произведенных уплат утилизационного сбора административному ответчику доначислен утилизационный сбор в размере 1 974 200 руб., о чем в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора от 27.03.2024 исходящий N 33-23/4644, которое было получено ответчиком 05.04.2024.

В связи с неуплатой своевременно обязательных платежей таможенным органом начислены пени в порядке, предусмотренном ст. 72 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УГИБДД УМВД России по ЯО.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2, принимавшая участие в судебном заседании посредством ВКС, исковые требования поддержала по доводам иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд представителей.

Представители ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, поддержали письменные возражения, суть которых сводится к тому, что автомобили ответчик привозила для себя и близких родственников; поскольку технические характеристики и качество автомобилей их не устраивали, они были проданы; кроме того, таможенным органом нарушены порядок и сроки для взыскания утилизационного сбора и пени в судебном порядке; истец незаконно в обоснование иска ссылается на положения постановления Правительства РФ от 17.10.2023 № 1722 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291» в части определения транспортного средства, ввезенного для личного пользования, которые к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Выслушав правовую позицию истца, ответчика, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, административного дела мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Ярославля № 2.7-2746/2024 о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1, суд пришел к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и Федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01.01.2018 порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется гл. 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В силу п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том, числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодексу производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Взимание утилизационного сбора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), в п. 1 ст. 24.1 которого определено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Указанные Правила (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ (п. 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил).

Согласно п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем от 26.12.2013 N 1291.

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Согласно п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

На основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п. 12 названных Правил).

В соответствии с п. 11(2) Правил пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Согласно п. 15 (1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга информации о плательщиках утилизационного сбора в АПС "Лицевые счета" Владимирской таможней установлено, что ответчиком за период с ноября 2021 г. по июль 2022 г. ввезено на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь 6 легковых автомобилей старше 3 лет, в отношении пяти из которых административным ответчиком уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 руб. по ставкам, предусмотренным для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования с использованием льготного коэффициента 0,26, в отношении одного автомобиля уплачен утилизационный сбор в размере 3 400 руб. по ставкам, предусмотренным для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования с использованием льготного коэффициента 0,17.

С целью принятия решения об уплате утилизационного сбора в соответствии с Перечнем, а также правильности исчисления размеров утилизационного сбора, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291, Владимирской таможней в подразделения регистрации (РЭО) органов ГАИ МВД России направлены запросы о предоставлении сведений в отношении данных транспортных средств от 03.07.2023, 07.07.2023, 24.08.2023, 26.10.2023, 19.12.2023 (повторный к письму от 07.07.2023).

Согласно ответам, поступившим из подразделений РЭО ГИБДД субъектов Российской Федерации с приложением заверенных копий документов, послуживших основанием для первичной государственной регистрации ТС от 14.07.2023, 28.07.2023, 23.08.2023, 21.09.2023, 16.11.2023, 23.11.2023, 20.01.2024 все 6 вышеуказанных транспортных средств были проданы ответчиком иным физическим лицам без постановки на него на регистрационный учет в органах ГИБДД Российской Федерации:

- автомобиль TOYOTA PRIUS, 2013 года выпуска, №

- автомобиль MITSUBISHI OUTLANDAR, 2010 года выпуска, №

- автомобиль FORD FUSION, 2019 года выпуска, №

- автомобиль NISSAN QASHQAI, 2012 года выпуска, №.

- автомобиль LEXUS RX350, 2006 года выпуска, №

- автомобиль HONDA CIVIC, 2019 года выпуска, №

В отношении указанных транспортных средств Владимирской таможней в адрес административного ответчика – <адрес>, указанный в его копии паспорта, заявлениях о принятии утилизационного сбора и во всех представленных административным ответчиком в таможенный орган расчетах сумм уплачиваемого утилизационного сбора, заказной корреспонденцией направлено уведомление (требования) от 27.03.2024 исходящий N 33-23/4644, которое было получено ответчиком 05.04.2024, что в судебном заседании представителями ответчика не оспаривалось.

Следовательно, истцом обязанности по выявлению неполной уплаты утилизационного срока и уведомлению ответчика о необходимости доплаты утилизационного сбора исполнены надлежащим образом и в установленные п. 15 (1) Правил сроки, т.е. в течение 3 лет с момента уплаты утилизационного сбора по первому автомобилю (11.11.2021) выявлена недоплата утилизационного срока, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения недоплаты - 15.03.2024 (докладная записка от 15.03.2024) направлено в адрес ответчика уведомление о необходимости доплаты утилизационного сбора (27.03.2024). Оснований для исчисления данных сроков иным образом у суда не имеется.

В установленном законом порядке законность указанного уведомления о доплате утилизационного срока ответчиком не оспорена.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещение им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в п. 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Проанализировав указанные разъяснения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что количество ввезенных транспортных средств одним физическим лицом (6 автомобилей), которое превышает общепринятые потребности лица и членов его семьи, их однородность, а также периодичность их ввоза, непродолжительность периодов нахождения во владении ответчика без постановки указанных транспортных средств на регистрационный учет на себя или членов своей семьи с последующей продажей иным лицам, характер перемещенных товаров (потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования), свидетельствуют о полном несоответствии традиционной практике применения подобного вида товаров в личных целях и обычной потребности в них со стороны административного ответчика и членов его семьи, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения при уплате утилизационного сбора льготных коэффициентов 0,17 и 0,26, в связи с чем суд признает обоснованным доначисление Владимирской таможней утилизационного сбора в соответствии с п. 2 раздела I Перечня и начисление на задолженность пени. При этом суд также учитывает, что ни один из автомобилей не был зарегистрирован на ответчика или ее родственников; наличие либо отсутствие прибыли от продажи автомобилей не является безусловным критерием, определяющим характер ввоза и цели использования транспортных средств, поскольку действующим законодательством не признается обязательным условием при решении данного вопроса. В связи с чем, довод ответчика о том, что автомобили приобретались для личного пользования суд расценивает как способ защиты от предъявленного иска.

Довод ответчика о том, что истец основывает свои требования на положениях постановления Правительства РФ от 17.10.2023 № 1722 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291», которые к спорным правоотношениям применению не подлежат, является несостоятельным, как и довод о том, что проверка истцом уплаты утилизационного сбора вызвана вступлением в законную силу данного постановления.

Расчет заявленного к доплате утилизационного сбора судом проверен, признан правильным. Сроки выявления неполной уплаты утилизационного сбора и направления ответчику уведомления о необходимости произвести доплату утилизационного сбора таможенным органом соблюдены.

В установленный п. 15 (1) Правил срок ФИО1 утилизационный сбор не уплачен, что послужило основание для обращения таможенного органа за взысканием задолженности по утилизационному сбору в судебном порядке.

Истцом на задолженность ответчика по утилизационному сбору начислены пени, предусмотренные п. 11 (2) Правил, за период, начиная со следующего дня за днем подачи документов об уплате утилизационного сбора по каждому автомобилю отдельно по 05.03.2025. Общий размер пени за указанный период составил 967 196,96 руб.

Расчет истца судом проверен, является арифметически правильным, однако, суд считает, что истцом необоснованно включен в расчет период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 497 от 28.03.2022 г. на территории Российской Федерации сроком на шесть месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Мораторий действует с 1 апреля по 1 октября 2022 г. (п. 3).

На основании п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Учитывая то, что обязанность по уплате утилизационного сбора по автомобилям, ввезенным ответчиком и по которым поданы документы об уплате утилизационного сбора до 01.04.2022 (все автомобили кроме автомобиля HONDA CIVIC, 2019 года выпуска, VIN номер №, в отношении которого расчет суммы утилизационного сбора представлен в таможенный орган 08.07.2022), возникла до моратория, суд считает, что пени в период действия моратория на утилизационный сбор по указанным автомобилям начислению не подлежат.

В связи с чем, размер пени согласно расчету истца составит 846 428,06 руб.

Положения ст. 333 ГК РФ к спорным правоотношениям применению не подлежат.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Срок исполнения требований, исчисленный в соответствии с п. 23 ст. 73 Федерального закона N 89-ФЗ, по уведомлению от 27.03.2024 за исходящим № 33-23/4644 истек 26.04.2024.

29.07.2024 Владимирская таможня обратилась в судебный участок № 7 Дзержинского судебного района г. Ярославля с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по утилизационному сбору и пени, т.е. с соблюдением срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

09.08.2024 мировым судьей судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Ярославля по заявлению Владимирской таможни вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика заявленной суммы задолженности по утилизационному сбору и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 26.11.2024 судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений по исполнению судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением истец обратился в суд 12.03.2025, т.е. в установленный законом срок (ч. 2 ст. 286 КАС РФ), в течение шести месяцев с момента отмены судебного приказа. Оснований считать, что данный срок после отмены судебного приказа не течет заново, а приостанавливается выдачей судебного приказа, не имеется. При этом суд по аналогии руководствуется положениями ч. 4 ст. 48 НК РФ.

На момент судебного заседания задолженность об уплате утилизационного сбора и пени не погашена.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Владимирской таможни в указанном судом размере законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика взыскивается государственная пошлина в доход бюджета города Ярославля в размере 43 206,28 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФИО1 задолженность по утилизационному сбору в размере 1 974 200 руб., а также пени – 846 428,06 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Ярославля государственную пошлину в размере 43 206,28 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Сибиренкова