Постановление № 5-597/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-569/2021

УИД 42RS0033-01-2021-001629-59 (5-597/2021)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прокопьевск 24 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Мокин Ю.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. <данные изъяты> ФИО1 допустила работу салона <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, с нарушениями. Согласно информации начальника <данные изъяты> по <адрес> в городе <данные изъяты> и <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: журнал проведения санитарной обработки не ведется (не представлен), журнал термометрии ведется не надлежащим образом, в журнале последняя запись от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, отсутствует дезинфицирующее средство для обработки поверхностей, пола, обладающее вирулицидным действием. Уборка осуществляется средством «Чистин» 8 в 1, «Белизна». Характер выявленных нарушений влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), пунктов 1.17, 1.18 Постановления Главного государственного санитарного врача по кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>-Кузбассе», пункта 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019) в <адрес>-Кузбассе», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 – адвокат Мусс Е.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что <данные изъяты> ФИО1 вину признает полностью, в содеянном раскаивается, все допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения на момент рассмотрения дела устранены, журнал проведения санитарной обработки, журнал термометрии ведутся надлежащим образом, ежедневно. Для обработки поверхностей, пола в помещении магазина приобретение дезинфицирующее средство «<данные изъяты> обладающее вирулицидным действием.

Виновность <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2), рапортом <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), сведениями территориального отдела в <адрес> и <адрес><данные изъяты> по <адрес> – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым <данные изъяты> ФИО1, осуществляющей свою деятельность (<данные изъяты> по <адрес> в <адрес>, не осуществляются мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно: отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидным действием для обработки торгового помещения, инвентарь для уборки торгового помещения не промаркирован, не ведутся журнал проведения санитарной обработки, журнал термометрии ведется не надлежащим образом (л.д. 15-17).

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 в условиях введения в <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) не выполняются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, установленные СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», Постановлениями главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в <адрес>-Кузбассе» и иное санитарно-эпидемиологическое законодательство.

Согласно пунктам 1.17, 1.18 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11 «"О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания; при проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п.).

Пунктом 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных <данные изъяты> при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и ее действия подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Установив названные положения в КоАП РФ, законодатель, тем самым предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также подтверждающих ее соразмерность.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, её имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины, искреннее раскаяние в содеянном, принятие своевременных мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие административных наказаний за совершение аналогичных тождественных правонарушений, отсутствие причинения имущественного вреда и реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей), а также, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, ранее не совершала административных правонарушений и не привлекалась к административной ответственности, и приходит к выводу о возможности назначения наказания ИП ФИО1 с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С ТА Н О В И Л:

Признать <данные изъяты> ФИО1 ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2021-001629-59 (5-597/2021) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области