Решение № 2-1479/2024 2-75/2025 2-75/2025(2-1479/2024;)~М-1134/2024 М-1134/2024 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-1479/2024

Дело №2-75/2025

УИД: 50RS0017-01-2024-002372-78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-75/2025 по иску Администрации городского округа Кашира Московской области к ФИО2 <данные изъяты> об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

у с т а н о в и л:

Истец администрация городского округа Кашира Московской области обратился в суд с указанным иском к ответчику ФИО2 и с учетом уточнения исковых требований просит: изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 94,2 кв.м, степень готовности 9,77%, расположенный по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов, определив начальную стоимость продажи объекта незавершенного строительства в размере 778 000 (семьсот семьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек; взыскать в пользу администрации городского округа Кашира с ФИО2 судебные расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Истец мотивирует исковые требования тем, что на основании постановления администрации Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка» ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №№, согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 1200 кв.м, категория земель «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером № в границах указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный в границах сельского поселения Знаменское по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года. На основании постановления администрации Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№ внесены изменения в договор, срок его действия продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет. ФИО1 продал ФИО2 спорный объект незавершенного строительства и ДД.ММ.ГГГГ за ним зарегистрировано право собственности за рег. №№, что подтверждается сведениями из ЕГРН. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 права и обязанности по договору аренды земельного участка передал ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Актом осмотра земельного участка выявлено, что земельный участок огорожен, на нем находятся бетонные блоки, заросшие травой. Земельный участок не используется. Сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ согласован отказ в предоставлении услуги. Решением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ ответчику отказано в предоставлении государственной услуги, ввиду наличия повторного запроса заявителя о предоставлении земельного участка под объектом незавершенного строительства в случае, если ранее однократно уже был заключен новый договор аренды этого земельного участка с целью завершения строительства. По истечении срока действия договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени строительство объекта на арендуемом земельном участке не завершено, что для истца явилось основанием для обращения в суд. Спорный объект незавершенного строительства относится к объекту недвижимости. Перенос объекта незавершенного строительства невозможен без причинения существенного ущерба их целевому назначению. Объект незавершенного строительства находится в работоспосбоном состоянии и пригоден для завершения строительства. Право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства правопредшественником ответчика по договору аренды реализовано, при этом строительство объекта недвижимости не закончено. Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 10 процентов, срок действия договора аренды истек, следовательно, к правоотношениям сторон подлежат применению положения ст. 239.1 ГК РФ. Согласно заключению судебной оценочной экспертизы рыночная стоимость спорного объекта составляет 778 000 рублей. Поскоку истцом были понесены расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в размере 30 000 рублей, считает, что данные расходы должны быть возмещены ответчиком.

Представитель истца администрации городского округа Кашира, ответчик ФИО2 и его представитель, представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Договором аренды №№ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что арендодателем Каширским муниципальным районом предоставлен в аренду ФИО1 земельный участок, общей площадью 1200 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, в границах указанных в кадастровом паспорте, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ стороны внесли изменения в договор аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми срок аренды земельного участка продлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Соглашения ФИО1 передал права по договору аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

На земельном участке с кадастровым номером расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, собственником которого с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2

ФИО2 обратился в администрацию городского округа Кашира с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги. Основанием для отказа является установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «Для индивидуального жилищного строительства». На земельном участке отсутствует жилой дом. С запросом о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. На основании ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения строительства. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Предоставление участка в аренду без проведения торгов повторно под объектом незавершенного строительства не допускается. Повторный запрос заявителя о предоставлении земельного участка под объектом незавершенного строительства в случае, если ранее однократно уже был заключен новый договор аренды этого земельного участка с целью завершения строительства. Ранее на испрашиваемый земельный участок уже был заключен договор аренды земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Положениями ст. 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что первоначальный арендатор земельного участка воспользовался правом продления срока по договору аренды с целью строительства объекта незавершенного строительства, расположенном на земельном участке, что также подтверждается дополнительным соглашением к договору аренды.

Для разрешения заявленных требований администрации городского округа Кашира на основании определения суда по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «<данные изъяты>».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности 9,77%, расположенного по адресу: <адрес>, на дату проведения судебной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ, составляет: 778 000 (семьсот семьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Суд принимает в качестве надлежащего доказательства заключение проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, так как оно является полным, соответствует требованиям действующего законодательства и подтверждается материалами дела. Документ составлен специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, какой-либо заинтересованности в исходе дела не имеет.

Истечение срока действия договоров аренды земельного участка, а также отсутствие построенного объекта, для строительства которого земельный участок предоставлялся ответчику, послужило основанием обращения администрации городского округа Кашира в суд с настоящим иском.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения в Гражданский кодекс РФ, который дополнен ст. 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 ст. 34 Закона № 171-ФЗ установлено, что положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу названного закона (1 марта 2015 г.).

При этом исходя из положений п. 6 ст. 239.1 ГК РФ применение положений названной статьи возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения реализовано право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 1 марта 2015 г. на основании п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Основания для отказа в удовлетворении требования о продаже объекта незавершенного строительства установлены пунктом 3 статьи 239.1 ГК РФ, согласно которому иск не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, нарушение срока строительства объекта, обусловленное действиями уполномоченных органов либо лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей, является самостоятельным и единственным основанием для отказа в удовлетворении требования о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что ранее рок аренды продлевался для заверения строительства объекта незавершенного строительства, доказательств завершения строительства объекта в материалы дела не представлено, срок действия договора аренды земельного участка истек, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией уточненных исковых требований. На основании изложенного, у ФИО2 подлежит изъятию объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 94,2 кв.м., степень готовности 9,77%, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, с определением начальной стоимости продажи объекта незавершенного строительства в размере 778 000 рублей, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.

Истцом заявлено требование о возмещении понесенных по делу судебных расходов по оплате судебной оценочной экспертизы в сумме 30 000 рублей, и представлено платежное поручение, подтверждающее понесенные по делу расходы.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, в силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Так как в силу п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов освобождены от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взыскивается с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые исковые требования Администрации городского округа Кашира Московской области к ФИО2 <данные изъяты> об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, удовлетворить.

Изъять у ФИО2 <данные изъяты> (СНИЛС № объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 94,2 кв.м., степень готовности 9,77%, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, определив начальную стоимости продажи объекта незавершенного строительства в размере 778 000 (семьсот семьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в пользу администрации городского округа Кашира судебные расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в доход бюджета городского округа Кашира государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.М. Зотова