Решение № 2-1683/2023 2-1683/2023~М-1217/2023 М-1217/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2-1683/2023

УИД: 31RS0022-01-2023-001989-63 № 2-1683/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 8 июня 2023 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре Суворовой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области ФИО2 (по доверенности №9 от 18.05.2023 сроком на один год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области в осуществлении единовременной денежной выплаты, взыскании единовременной денежной выплаты и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 с октября 2008 года проходил службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области (далее – УФСИН России по Белгородской области). 24.03.2011 он был назначен на должность заместителя начальника отдела собственной безопасности УФСИН России по Белгородской области; 24.04.2020 с ним заключен очередной служебный контракт о прохождении службы в той же должности.

Приказом начальника УФСИН России по Белгородской области от 02.07.2021 №283-лс истец уволен со службы по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 19.07.2018 №197-ФЗ) в связи с нарушением условий контракта.

Решением Белгородского областного суда от 20.10.2021, вступившим в законную силу, ФИО1 восстановлен в занимаемой должности заместителя начальника отдела собственной безопасности УФСИН России по Белгородской области с 03.07.2021.

Приказом УФСИН России по Белгородской области от 21.10.2021 №511-лс отменен приказ УФСИН России по Белгородской области от 02.07.2021 №283-лс «О расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе ФИО1»; ФИО1 восстановлен на службе в органах уголовно-исполнительной системы в занимаемой должности заместителя начальника отдела собственной безопасности УФСИН России по Белгородской области с 03.07.2021, с ранее установленными надбавками и выплатами. Кроме того названным приказом главной бухгалтерии УФСИН России по Белгородской области поручено выплатить денежное довольствие в полном объеме ФИО1 за время вынужденного прогула за период с 03.07.2021 по 20.10.2021 включительно; выплатить премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за июль 2021 года.

ФИО1 обратился в УФСИН России по Белгородской области с заявлением о выплате ему единовременной денежной выплаты в размере 15 000 руб. в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 30.08.2021 №503 «О единовременной денежной выплате лицам, проходящим службу в некоторых федеральных государственных органах» (далее – Указ Президента Российской Федерации от 30.08.2021 №503).

Письмом врио начальника УФСИН России по Белгородской области ФИО3 от 12.01.2023 №ОГ-31/ТО/17-9 ФИО1 сообщено, что ему была произведена единовременная денежная выплата в размере 10 000 руб. как пенсионеру уголовно-исполнительной системы на основании Указа Президента Российской Федерации от 24.08.2021 №487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» (далее – Указ Президента Российской Федерации от 24.08.2021 №487), поскольку согласно приказу начальника УФСИН России по Белгородской области от 02.07.2021 №283-лс ему назначена пенсия по выслуге лет.

Также в данном ответе заявителю сообщено, что денежная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.08.2021 №503 осуществлялась в сентябре 2021 года за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета лицам, названным в пункте 1 Указа, и являющимися военнослужащими по состоянию на 31.08.2021.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований от 08.06.2023, просит признать незаконным отказ УФСИН России по Белгородской области от 12.01.2023 №ОГ-31/ТО/17-9, оформленный в виде ответа на обращение, в осуществлении единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 30.08.2021 №503, взыскать с УФСИН России по Белгородской области единовременную денежную выплату в размере 15 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Заявленное требование мотивировал тем, что, поскольку решением Белгородского областного суда от 20.10.2021 он был восстановлен в занимаемой должности заместителя начальника отдела собственной безопасности УФСИН России по Белгородской области с 03.07.2021, соответственно подпадает под категорию лиц, указанных в пунктах 1 и 2 Указа Президента Российской Федерации от 30.08.2021 №503, которые имеют право на получение единовременной денежной выплаты в размере 15 000 руб.

Представитель ответчика УФСИН России по Белгородской области ФИО2 (по доверенности) пояснил, что единовременная денежная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.08.2021 №503 истцу не предоставлялась. Исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по тому основанию, что на момент осуществления единовременной выплаты ФИО1 являлся пенсионером уголовно-исполнительной системы и по состоянию на 31.08.2021 не проходил службу в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а потому не подпадал под категорию лиц, имеющих право на данную выплату. При этом истцу, как пенсионеру уголовно-исполнительной системы, произведена единовременная денежная выплата в размере 10 000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации от 24.08.2021 №487.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется, в том числе, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ, Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.12.2012 №283-ФЗ), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ сотрудник имеет право на денежное довольствие в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат, предусмотренных названным Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты (часть 17 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ).

Основания возникновения правоотношений на службе в уголовно-исполнительной системе закреплены в статье 20 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ, пунктом 4 части 2 которой предусмотрено, что в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают в результате восстановления в должности в уголовно-исполнительной системе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ основанием для восстановления сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда.

Частью 6 названной статьи предусмотрено, что сотруднику, восстановленному на службе в уголовно-исполнительной системе, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в уголовно-исполнительной системе, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в уголовно-исполнительной системе, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом ФСИН России от 16.08.2021 №701, пункте 18.7 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 №76.

Из приведенного нормативного правового регулирования следует, что в случае восстановления на службе в уголовно-исполнительной системе незаконно уволенного сотрудника последнему выплачивается недополученное им за время вынужденного прогула денежное довольствие, в которое входят иные дополнительные выплаты, установленные Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 30.08.2021 №503 единовременная денежная выплата производится сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящим службу по состоянию на 31.08.2021.

Решением Белгородского областного суда от 20.10.2021 ФИО1 восстановлен в занимаемой должности заместителя начальника отдела собственной безопасности УФСИН России по Белгородской области с 03.07.2021.

Таким образом, по состоянию на 31.08.2021 ФИО1 фактически проходил службу в УФСИН России по Белгородской области, а потому подпадает под категорию лиц, имеющих право на денежную выплату в соответствии с названным Указом, в связи с чем отказ УФСИН России по Белгородской области от 12.01.2023 №ОГ-31/ТО/17-9, оформленный в виде ответа на обращение, в осуществлении единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 30.08.2021 №503, нельзя признать законным.

Произведенная истцу, как пенсионеру уголовно-исполнительной системы, единовременная денежная выплата в размере 10 000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации от 24.08.2021 №487 не может служить основанием для неисполнения Указа Президента Российской Федерации от 30.08.2021 №503.

Довод представителя ответчика о том, что бюджетные ассигнования, выделенные во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30.08.2021 №503, уже распределены на выплаты другим сотрудникам, судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство не может лишать истца права на справедливую и полную оплату службы.

Обеспечение УФСИН России по Белгородской области дополнительными денежными средствами, необходимыми для произведения истцу выплаты может быть осуществлено в порядке, предусмотренном статьей 13 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, которая регулирует отношения по формированию фонда денежного довольствия сотрудников.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно абзацу 4 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер допущенного работодателем нарушения трудовых прав истца и длительность такого нарушения, значимость нарушенного права, степень причиненных нравственных страданий, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд считает разумным и справедливым определить ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области (ИНН <***>) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области в осуществлении единовременной денежной выплаты, взыскании единовременной денежной выплаты и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области в осуществлении единовременной денежной выплаты ФИО1 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.08.2021 № 503 «О единовременной денежной выплате лицам, проходящим службу в некоторых федеральных государственных органах».

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области в пользу ФИО1 единовременную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.08.2021 № 503 «О единовременной денежной выплате лицам, проходящим службу в некоторых федеральных государственных органах».

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья Ю.Ю. Кладиева

Мотивированный текст решения изготовлен 26.06.2023.