Решение № 2А-5861/2019 2А-5861/2019~М-5751/2019 М-5751/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-5861/2019

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-5861/19 по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Министерства строительства Самарской области,

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения комиссии по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, при Министерстве строительства Самарской области, изложенного в письме Министерства строительства Самарской области от 31.01.2019 г. № отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-5861/19 по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Министерства строительства Самарской области,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением к Министерству строительства Самарской области. В обоснование заявления указывает, что 16.11.2017 г. заключил с ООО «Монолит+» договор участия в долевом строительстве в отношении однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> Срок ввода дома в эксплуатацию – 17.12.2017 г. Дом не достроен и не введён в эксплуатацию. Он обратился в Министерство строительства Самарской области 11.10.2018 г. с заявлением о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по которому было принято отрицательное решение. 27.06.2019 г. он обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении строящегося дома в перечень проблемных объектов. Министерство строительства Самарской области письмом от 9.07.2019 г. №01-05/104 включён в перечень. Просит (в принятой судом редакции исковых требований) признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области об отказе во включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, выраженное в письме от 31.01.2019 г. №01-05/104.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещён, отзыва на иск не представил.

Изучив материалы дела, заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 30.11.2017 г. между ООО «Монолит+» и заявителем был заключён договор участия в долевом строительстве от 16.11.2017 г. №ПД/17/2.20 (л.д. 4-15), по условиям которого застройщик (ООО «Монолит+») обязался передать дольщику (заявителю) по завершении строительства трёхкомнатную <адрес> дома по адресу: <адрес> Стоимость долевого строительства составляет <данные изъяты>.

Цена договора оплачена заявителем 23.11.2017 г. (л.д. 16).

В соответствии с п.7 ст.23 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в редакции, действовавшей до 27.06.2019 г.) контролирующий орган признаёт в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Согласно ст.2 Закона Самарской области «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области, в чьи полномочия входит ведение реестра обманутых дольщиков, является Министерство строительства Самарской области.

Из материалов дела следует, что 11.10.2018 г. истец обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением №5197 о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (л.д. 19).

Решением Министерства строительства Самарской области, доведённым до сведения заявителя письмом от 31.01.2019 г. №01-05/104 (л.д. 21) во включении заявителя в реестр отказано.

Указанное решение является актом органа государственной власти, содержащим властное волеизъявление, порождающим правовые последствия для заявителя, непосредственно нарушающим его законные интересы, в связи с чем оно может быть оспорено ею в порядке, предусмотренном гл.22 КАС РФ.

В соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление в порядке гл.22 КАС РФ может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Заявитель в ходе разбирательства дела неоднократно подтвердил, что получил письмо от 31.01.2019 г. №01-05/104 в феврале 2019 г.

Следовательно, срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании изложенного в указанном письме решения истёк для истца не позднее 31.05.2019 г. Заявление подано 11.10.2019 г., т.е. с пропуском указанного срока на 4 с лишним месяца.

Срок на обращение в суд не является сроком исковой давности, вопрос о применении последствий его пропуска подлежит исследованию судом вне зависимости от наличия соответствующего заявления ответчика.

В соответствии с п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, истец ссылается на то, что дожидался изменения законодательства.

Однако данное обстоятельство никак не относится к оспариванию решения органа государственной власти и не может быть признано уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд.

Кроме того, изменения в ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», введённые в действие с 27.06.2019 г., вообще исключили из него понятие реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Следовательно, в настоящее время у ответчика отсутствуют полномочия по включению заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

решил:

В удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения комиссии по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, при Министерстве строительства Самарской области, изложенного в письме Министерства строительства Самарской области от 31.01.2019 г. №01-05/104 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 4.12.2019 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь