Постановление № 5-751/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-751/2018

Дело № 5-751/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2018 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Тудиярова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения «Городские дороги», юридический адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.3 Интернационала, 91,

УСТАНОВИЛ:

В период с 01.08.2018 до 27.08.2018 межрегиональным управлением №172 ФМБА России была проведена плановая выездная проверка МКУ «Городские дороги» с целью проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности. При проведении проверки по адресам: <...> выявлено следующее:

1. Обязательный периодический медицинский осмотр (п.м.о.) работников МКУ «Городские дороги», работающих на тяжелых работах или работах во вредных условиях труда с периодичностью 1 раз в 2 года, регламентированной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в 2018 г. не проводился. Сведения о прохождении периодического медицинского осмотра сотрудниками МКУ «Городские дороги» (списки контингентов, поименные списки подлежащих п.м.о., договоры с медицинскими организациями на проведение п.м.о., заключительные акты за 2018г.) не представлены (отсутствуют). На момент проверки (01.08.2018) периодический медицинский осмотр (водителям автомобилей, погрузчиков, трактористам, машинистам автогрейдера, дорожным рабочим, рабочим зеленого хозяйства, машинистам насосных установок, электрогазосварщику, плотнику, слесарю по ремонту автомобилей, электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарю-электрику по ремонту электрооборудования) также не проведен.

Нарушены обязательные требования статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.2.13 санитарных СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. п. 7.1, 7.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

2. Нарушены сроки проведения ревакцинации против столбняка и дифтерии (1 раз в 10 лет), последняя ревакцинация АДСМ у 37-ми работников МКУ «Городские дороги»:

2000г Л*

2001г-И*, И**, Я*

2002г–Н*, Г*, М*, Ш*, К*

2003г –С*

2004г-Л**, С**, Г**

2005г-А*, Х*, К**, Г***, И***

2006г –П*, М**, К***, Б*,

2007г – И****, С***, В*, Д*, С****, С*****, Ч*, А**, С******, К****

2008г-М***, С", С"", Г", Д*

Не представлены (отсутствуют) сведения о проведении прививок у 65-ти работников МКУ «Городские дороги». Также не представлены (отсутствуют сведения о привитости работников, занятых в сфере коммунального благоустройства, осуществляющих санитарную очистку населенных мест, сбор, транспортировку бытовых отходов (дорожные рабочие, рабочие зеленого хозяйства, машинист насосных установок: против брюшного тифа, шигиллеза в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

Нарушены требования п. 8.1 СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии»; п.п. 7.1, 7.2 СП 3.1.2.3113-13 «Профилактика столбняка»; п. 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; статья 35 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

3. Отсутствует твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) на площадках для мусоросборников, установленных на городском кладбище по адресу: ул. Куйбышева, 423, что является нарушением п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

4. Не проводится централизованная стирка спецодежды персонала. Документы, подтверждающие проведение стирки спецодежды (акты выполненных работ, накладные, платежные документы) не представлены (отсутствуют).

Нарушены статьи 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 5.20 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

5. Администрацией МКУ «Городские дороги» не организована выдача защитных и регенерирующих дерматологических средств в соответствии с требованиями стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 №1122н.

Отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств с записями об обеспечении работников МКУ «Городские дороги» очищающими средствами, в том числе:

- об обеспечении водителей (при проведении ремонта автомобилей, тракторов) очищающими кремами, пастами;

- об обеспечении электросварщика защитными дерматологическими средствами от воздействия ультрафиолетового излучения;

- об обеспечении рабочих зеленого хозяйства (работающих при неблагоприятных метереологических условиях), средствами защиты кожи от раздражения и повреждения, а также от биологических вредных факторов (от укусов членистоногих).

Нарушены требования п.2.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6. Нарушена целостность гигиенического покрытия:

- поверхности стен душевой в женских санитарно - бытовых помещениях для рабочих зеленого хозяйства по адресу: пр. Ленина, д. 18 а;

- поверхности стен в мужских санитарно - бытовых помещениях по адресу: переулок Енисейский, дом 1Б, что затрудняет проведение качественной влажной уборки горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В составе мужских санитарно - бытовых помещений отсутствуют: душевая, санитарный узел.

Нарушены требования п.2.6 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п. 5.5, 5.7 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7. По находящимся в МКУ «Городские дороги» документам, на баланс передано 30% ливнеотводной канализации города. Организованный сброс ливневых сточных вод осуществляется в черте города Димитровграда, имеются 2 точки слива откачиваемых дождевых и талых вод (ул. Черемшанская и ул. Западная).

Нарушены требования п. 4.1.2. СанПиН 2.1.5.980-00 « Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

МКУ «Городские дороги» при осуществлении деятельности, связанной с удалением сточных (ливневых) вод, отходов (ОКВЭД 90.0) и их выпуском с территорий населенных мест, не осуществляет лабораторный контроль за составом сбрасываемых сточных (ливневых) вод. Протоколы измерений за 2018 г. не представлены (отсутствуют).

Нарушены требования п.п.4(б), 4.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», статья 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Тем самым, МКУ «Городские дороги» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МКУ «Городские дороги» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину признала частично, а именно нарушения, указанные в пунктах с 1 по 6 постановления. Нарушения, указанные в пунктах 1,2,3 не устранены, поскольку для их устранения требуется длительное время. Нарушения, отраженные в пунктах 4,5,6 в настоящее время устранены. Нарушение, указанное в пункте 7, МКУ «Городские дороги» не признает. МКУ «Городские дороги» на праве оперативного управления было передано 30% ливнеотводной канализации города. Ливневые канализации по ул.Черемшанская и ул.Западная им переданы не были. Просила назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, К" в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании, суду пояснила, что на основании акта плановой выездной проверки №85 от 27.08.2018, проведенной в отношении МКУ «Городские дороги», ею был составлен протокол об административном правонарушении от 27.08.2018. Не возражала против назначения МКУ «Городские дороги» за совершение указанного правонарушения штрафа в минимальном размере.

Оценив представленные доказательства, нахожу установленным, что в период с 01.08.2018 до 27.08.2018 МКУ «Городские дороги» нарушило требования ст.ст. 11, 25, 34, 35, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Вина МКУ «Городские дороги» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: распоряжением № 58-п от 27.07.2018; уведомлением № 172а/609 от 27.07.2018; актом проверки № 85 от 27.08.2018; предписаниями №38,39 от 27 августа 2018 года; сведениями о вакцинации сотрудников МКУ «Городские дороги». Доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме суду не представлено.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно показаниям заместителя директора МКУ «Городские дороги» П", допрошенного судом в качестве свидетеля, следует, что МКУ «Городские дороги» на праве оперативного управления было передано 30% ливнеотводной канализации города. Объекты жилищно – коммунального назначения по адресу <адрес> и уд.Западная в <адрес> на праве оперативного управления за МКУ «Городские дороги» не закреплялись. Справка, подписанная им и имеющаяся в материалах дела, содержит недостоверные сведения. Данная справка была подготовлена секретарем. На территории города не имеется точек слива. По <адрес> и <адрес> в <адрес> имеется водопроводная магистраль с водоприемными колодцами, которые администрацией города в оперативное управление никому переданы не были.

С учетом изложенного, доказательств, подтверждающих, что объекты жилищно – коммунального назначения, по адресу <адрес> и уд.Западная в <адрес> на праве оперативного управления за МКУ «Городские дороги» закреплялись, не имеется.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для привлечения МКУ «Городские дороги» к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения, указанные в пункте 7 постановления от (ДАТА), не имеется, они подлежат исключению из объема административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не устраненных полностью и на момент рассмотрения дела в суде, полагаю необходимым назначить МКУ «Городские дороги» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное учреждение «Городские дороги» подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

назначение платежа: штраф за административное правонарушение;

получатель: управление Федерального казначейства по <адрес> (Межрегиональное управление №* ФМБА России),

банк получателя: Отделение по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (отделение Ульяновск), <адрес>, р/счет 40№*, ИНН <***>, БИК 047308001, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38№*.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тудиярова