Постановление № 5-71/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-71/2017

Дело №5-71/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ярославль 19 апреля 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Гасюков А.И.

с участием представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области ФИО2,

представителя Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО3,

при секретаре Корнилове М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, <данные изъяты>

УСТАНОВИ Л:

<данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия в соответствии с Приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 25.11.2015 года №016-В/15. Собственником указанного выявленного объекта культурного наследия является Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (ТУ Росимущества в Ярославской области). Бремя содержания выявленного объекта культурного наследия в силу статьи 210 Гражданского Кодекса РФ возложено на ТУ Росимущества в Ярославской области. На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ специалистами Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области было произведено систематическое наблюдение за состоянием выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, произведена фотофиксация и составлен акт технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного систематического наблюдения было установлено, что имеется деформация фундамента под юго-западным углом здания. В помещении 1-го этажа северной части здания выбран грунт на глубину до 1,5 м, оголен фундамент, по периметру котлована установлена металлическая арматура; цокольная часть здания частично скрыта строительным мусором. Наблюдаются утраты кладки цоколя по всему периметру здания (на углах наиболее значительные); отсутствует отмостка; имеются значительные утраты штукатурки на западном и восточном фасадах здания, диагональная трещина в кладке юго-западного угла, утраты кладки верха стен на северо-западной части, утраты кладки по низу оконных проемов, имеются сквозные утраты кирпичной кладки на местах существовавших ранее дымоходов, разрушение откосов и перемычек дверных проемов; в юго-западных помещениях 2-го этажа произошло обрушение чердачного перекрытия, имеются утраты плит междуэтажного перекрытия; наблюдается деструкция кирпичной кладки лучковых перемычек окон 2-го этажа; стропила и обрешётка утрачены; кровля утрачена; столярные заполнения оконных проемов утрачены, по уровню 1-го этажа наблюдается разрушение кирпичной кладки низа оконных проемов; двери утрачены; прилегающая территория нуждается в благоустройстве.

Таким образом, здание находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Не выполнив требования по надлежащему содержанию объекта культурного наследия, ТУ Росимущества в Ярославской области нарушило обязательные требования подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального Закона от 26.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», согласно которому собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Таким образом ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ТУ Росимущества в Ярославской области не обеспечено надлежащее содержание принадлежащего на праве пользования выявленного объекта культурного наследия - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, нарушены требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Представитель Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО3 полагала вину Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, установленной.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области ФИО2 признала вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что состояние объекта свидетельствует о его полной утрате и невозможности восстановления.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная ответственность по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, совершенное в отношении выявленных объектов культурного наследия.

Исследовав материалы дела, считаю, что факт совершения правонарушения доказан материалами дела, в том числе приказом от 25.11.2015 года №016-В/15 о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории г.Ярославля; письмом директора департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом технического состояния выявленного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушений закона, влекущих признание доказательств недопустимыми, при их получении не допущено, оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Оценив доказательства в совокупности, считаю, что вина ТУ Росимущества в Ярославской области нашла подтверждение, и квалифицирую его действия по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, так как оно ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ТУ Росимущества в Ярославской области не обеспечило надлежащее содержание принадлежащего на праве пользования выявленного объекта культурного наследия - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно не обеспечило надлежащее содержание принадлежащего на праве пользования объекта.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ТУ Росимущества в Ярославской области имело возможность выполнить требования закона, однако не сделало этого.

В данном случае юридическое лицо на протяжении длительного периода времени пренебрегло возложенными на него обязанностями по соблюдению порядка сохранения объекта, имеющего историческую и культурную ценность, в силу чего, исходя из самого характера правоотношений, указанное нарушение не может являться малозначительным.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Достаточных правовых оснований для применения положений ч.ч.3.2 и 3.3. ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения в части уплаты штрафа 2 года со дня его вступления в законную силу.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Гасюков