Апелляционное определение № 33-1197/2026 от 29 марта 2026 г.

ФИО6 ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья ФИО7 Дело №

Докладчик Юрченко В.А. Дело №33-1197/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Юрченко В.А., Курдюкова Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Тороповым Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков Правительства Липецкой области, ФИО1 на решение Советского районного суда г. Липецка от 19 декабря 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокуратуры Липецкой области в защиту интересов Российской Федерации и Липецкой области в лице управления делами Правительства Липецкой области к Правительству Липецкой области, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения- удовлетворить.

Изменить основание и формулировку увольнения начальника управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 с «по собственной инициативе на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального Закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на «в связи с утратой доверия по пункту 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Обязать Правительство Липецкой области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в распоряжение Губернатора Липецкой области от 16.05.2025 №661-рл «О кадрах» и трудовую книжку ФИО1 указав формулировку и основание ее увольнения- в связи с утратой доверия на основании пункта 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Обязать Правительство Липецкой области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда внести сведения об увольнении ФИО1 за совершение коррупционного правонарушения в связи с утратой доверия в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.».

Заслушав доклад судьи Юрченко В.А., судебная коллегия

установила:

Прокуратура Липецкой области обратилась с иском в защиту интересов Российской Федерации и Липецкой области в лице управления делами Правительства Липецкой области к Правительству Липецкой области об изменении основания и формулировки увольнения, указывая, что Прокуратурой Липецкой области по итогам проверки исполнения антикоррупционного законодательства в деятельности управления делами Правительства Липецкой области выявлен конфликт интересов у начальника указанного структурного подразделения ФИО1, которая находясь в дружеских отношениях с руководителем Липецкого филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» заключила в 2023 году с образовательной организацией два трудовых договора по исполнению обязанностей заведующей кафедрой и доцента и, преследуя личную заинтересованность в виде получения премий в повышенном размере, используя свое служебное положение по должности начальника управления делами, действуя в интересах Филиала с целью выполнения им рейтинговых показателей осуществила в период с 24.04.2023 г. по 07.04.2025 г. от имени Правительства Липецкой области закупки у Филиала образовательных услуг, в том числе как у единственного поставщика. По итогам проверки прокурором области 13.05.2025 г. направлена информация Губернатору региона для устранения отмеченных нарушений законодательства о противодействии коррупции и рассмотрения вопроса о применении к ФИО1 меры ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. Однако распоряжением Губернатора Липецкой области от 16.05.2025 №661-рл «О кадрах» служебный контракт с ФИО1 расторгнут на основании ее заявления об увольнении по собственному желанию от 16.05.2025г., она уволена с государственной гражданской службы Липецкой области по собственной инициативе 16.05.2025г. на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Истец просит изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 с «по собственной инициативе на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального Закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на «в связи с утратой доверия по пункту 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Обязать Правительство Липецкой области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в распоряжение Губернатора Липецкой области от 16.05.2025 №661-рл «О кадрах» и трудовую книжку ФИО1 указав формулировку и основание ее увольнения- в связи с утратой доверия на основании пункта 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Обязать Правительство Липецкой области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда внести сведения об увольнении ФИО1 за совершение коррупционного правонарушения в связи с утратой доверия в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО1, в качестве третьего лица привлечен Липецкий филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (Липецкий филиал РАНХиГС).

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Правительства Липецкой области в судебном заседании иск не признали, объяснили, что ФИО1 23.03.2023 г. представила на имя Губернатора Липецкой области уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей начальника управления делами Правительства в связи с тем, что она намеревалась осуществлять по совместительству трудовую деятельность в ФГУ РАНХиГС. 07.04.2023 г. комиссия Правительства Липецкой области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на своем заседании рассмотрела уведомление ФИО1 и рекомендовала ей не принимать участие в работе единой закупочной и приемочной комиссий (проведению процедур закупок) по рассмотрению заявок Липецкого филиала РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, а также не принимать личное участие в исполнении контрактов, заключенных Правительством. Комиссия Правительства Липецкой области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов посчитала возможным совмещение должности начальника управления делами Правительства Липецкой области с трудовой деятельностью по совместительству в Липецком филиале ФГУ РАНХиГС. Однако требование о направлении протокола отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Липецкой области исполнено не было, данное бездействие нельзя вменить в вину ФИО1 Выводы прокуратуры Липецкой области о том, что ФИО1 не приняла меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов не соответствуют обстоятельствам дела. При заключении государственных контрактов ФИО1 не входила в состав закупочной комиссии и не могла оказывать влияние на выбор поставщиков данных образовательных услуг, приемка всех оказанных услуг осуществлялась внутренним экспертом Свидетель №3 Акты выполненных работ по государственным контрактам в силу требований норм гражданского и бюджетного законодательства подписаны юридическим лицом - управлением делами Правительства Липецкой области в лице его руководителя. Договор №176 от 28.11.2023 года на выполнение научно-исследовательской работы в связи с ограниченным сроком для исполнения обязательств, был заключен с единственным исполнителем. Между тем, ФИО1 не имела никакой личной заинтересованности в заключении договора и государственного контракта с ФГУ РАНХиГС на выполнение научно-исследовательских работ. Она не принимала участия в выполнении работ, не получала заработную плату за счет полученных ФГУ РАНХиГС в результате этой работы денежных средств. Поскольку ФИО1 уведомила представителя нанимателя о конфликте интересов в связи с работой в ФГУ РАНХиГС, уведомление о конфликте интересов в отношении каждого отдельного договора и каждого отдельного сотрудника не требуется. ФИО1 в родственных или свойственных отношениях с подчиненными сотрудниками ФГУ РАНХиГС не состоит и не зависит от них, данная ситуация конфликт интересов не образует. В ходе исполнения договора сотрудники кафедры, возглавляемой ФИО1 подчинялись исключительно руководителю рабочей группы Свидетель №1 Доводы прокуратуры о снижении в ходе торгов цены контрактов со стороны ФГУ РАНХиГС (от 40 до 70%) несостоятельны, поскольку у иных образовательных организаций падение контракта в ходе осуществления таких процедур составляло более 50% и могло доходить до 96,4% от первоначальной цены контракта. ФИО1 не могла повлиять на ход проведения торгов контрактов, заказчику технически невозможно вмешаться в ход проведения торгов. Прокуратура утверждает, что ФИО1 должна была уведомить представителя нанимателя в связи с заключением государственных контрактов с ФИО4, которая находится в подчинении у ФИО1 при осуществлении трудовой деятельности в ФГУ РАНХиГС. Однако ФИО1 и ФИО4 не находятся в родственных или свойственных отношениях. Также ФИО1 не находится в подчиненном или ином зависимом положении от ФИО4, что свидетельствует об отсутствии конфликта интересов. Факты использования или создания условий для использования ФИО1 своего служебного положения в целях извлечения необоснованных преимуществ материального характера для себя или третьих лиц отсутствуют. Проверка в отношении ФИО1 соблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов не была назначена в связи с ее увольнением.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика адвокат по ордеру – ФИО5 в судебном заседании иск не признали, объяснили, что истцом не соблюден обязательный порядок проверки служебной деятельности ФИО1 на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства, установленный ст. 59.3 ФЗ от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе», право на увольнение ФИО1 по инициативе гражданского служащего до истечения двухнедельного срока по соглашению между работником и работодателем предусмотрено законом. На дату подачи заявления об увольнении по собственной инициативе 16.05.2025 г., каких-либо проверок в отношении ФИО1 не проводилось, требований о предоставлении объяснений от нанимателя не заявлялось, правовых препятствий для расторжения служебного контракта на основании п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона №79-ФЗ не имелось. ФИО1 совершены действия по уведомлению своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, также предложены меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в виде исключения ее участия в предоставлении услуг по контрактам с Правительством. Между руководителем Липецкого филиала РАНХиГС ФИО13 и ФИО1 сложились рабочие и деловые отношения, близких или дружеских отношений не было. ФИО1 прошла конкурс на замещение вакантной должности «доцента 0,25» кафедры «Государственной, муниципальной службы и менеджмента» сроком на 3 года. Указанная процедура в полном объеме соответствует требованиям, установленным в Академии при избрании на должность доцента. Никаких коррупционных элементов или незаконных действий как со стороны филиала, так и со стороны Правительства при оказании услуг в форме выполнения научно-исследовательской работы на тему: «Разработка концепции сайта «Достижения Липецкой области» не было и не могло быть, поскольку результатом такого договора явилась качественная научно-исследовательская работа, послужившая базой для разработки самого сайта и его наполнения, все привлеченные для исполнения договора сотрудники РАНХиГС находились в фактическом подчинении ответственного лица Свидетель №1 В период с 2023г. по 2025г. Липецким филиалом РАНХиГС с Управлением делами Правительства Липецкой области по итогам аукционов заключены государственные контракты на оказание услуг по организации и проведению курсов повышения квалификации для государственных гражданских служащих Липецкой области. Все поступившие заявки признаны соответствующими требованиям аукциона, победителем признан Липецкий филиал РАНХиГС. Истец ссылается на то, что целью получения Липецким филиалом РАНХиГС упущенной выгоды и выполнения образовательной организацией рейтинговых показателей. Анализ представленных финансовых документов по заработной плате позволяет сделать вывод, что ФИО1 выплачивалась не самая высокая премия или доплаты. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд первой инстанции постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит отменить решение суда и постановить новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая, что ответчицей приняты достаточные меры по предотвращению конфликта интересов, тогда как представителем нанимателя нарушена процедура урегулирования конфликта интересов, изменение должностного регламента не зависело от ФИО1, участия в проведении процедур закупок ФИО1 не принимала, не имела личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, не принимала участия при оказании образовательных услуг Правительству Липецкой области, премии получала за осуществление трудовой деятельности.

В апелляционной жалобе ответчик Правительство Липецкой области просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что увольнение в связи с утратой доверия не является единственной мерой наказания за совершение коррупционного нарушения, антикоррупционная проверка в отношении ФИО1 не проводилась, в связи с чем не имеется оснований для изменения формулировки увольнения.

Выслушав объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО8, представителей Правительства Липецкой области Сватковой Л..А., ФИО10, ФИО11, представителя третьего лица Липецкого филиала РАНХиГС по доверенности ФИО12, поддержавших доводы жалоб, прокурора Кровопускову Ю.А., возражавшую против удовлетворения апелляционных жалоб, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее также - Федеральный закон "О противодействии коррупции") устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

В статье 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ установлено, что под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ).

Обязанность государственных служащих принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов предусмотрена частью 3 статьи 10 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона "О противодействии коррупции").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ).

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ).

На основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим законом, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Перечень оснований для увольнения гражданского служащего в связи с утратой доверия приведен в статье 59.2 указанного Федерального закона, к ним, в том числе, относится непринятие гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Минтруд России от 15.10.2012 N 18-2/10/1-2088 в обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования указал, что осуществление "функций государственного управления" предполагает, в том числе размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в том числе участие в работе комиссии по размещению заказов.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 с 23.08.2019 принята на должность начальника управления делами администрации Липецкой области с 23 августа 2019 года.

14.04.2025 ФИО1 обратилась с заявлением на имя Губернатора Липецкой области ФИО14 с просьбой уволить ее по собственной инициативе 28.04.2025 года.

21.04.2025 принято распоряжение Правительства Липецкой области №524-рл о расторжении с ФИО1 служебного контракта по собственной инициативе на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» 28.04.2025.

21.04.2024 ФИО1 вновь подала на имя Губернатора Липецкой области заявление о назначении ее на должность начальника управления делами Правительства Липецкой области с 30 апреля 2025 года.

Распоряжением Губернатора Липецкой области ФИО14 №528-рл от 21.04.2025 ФИО1 назначена на должность государственной гражданской службы Липецкой области начальника управления делами Правительства Липецкой области с 30 апреля 2025 года.

На основании утвержденного Положения об управлении делами Правительства Липецкой области (утв. Распоряжением от 10.06.2022 г. №20-р), Управление создано для организации и осуществления материально-технического обеспечения деятельности и осуществляет финансовое обеспечение Губернатора Липецкой области, первого заместителя Губернатора Липецкой области, заместителей Губернатора Липецкой области, государственных гражданских служащих Правительства Липецкой области, работников Правительства Липецкой области и управления делами Правительства Липецкой области.

В соответствии с п.п. 2.36-2.37 Положения Управление осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Липецкой области в отношении подведомственных областных государственных учреждений, согласно п.3.2 Положения начальник управления делами имеет право подписи на финансовых документах и договорах.

Должностным регламентом предусмотрено, что начальник управления делами в числе прочих обязанностей, осуществляет планирование деятельности управления и руководство управлением, обеспечивает (организовывает и контролирует) выполнение задач, полномочий, функций, возложенных на управление в соответствии с Положением об управлении, издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками управления, имеет право подписи на финансовых документах и договорах, осуществляет контроль за профессиональной деятельностью подчиненных.

23.03.2023 ФИО1 обратилась с уведомлением на имя Губернатора Липецкой области ФИО14 о намерении выполнять иную оплачиваемую работу в качестве заведующей кафедрой «Государственная, муниципальная служба и менеджмент» Липецкого филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» с апреля 2023 года по совместительству, указала, что выполнение указанной работы не повлечет конфликт интересов. При выполнении указанной работы обязалась соблюдать требования, предусмотренные статьями 17 и 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Также 23.03.2023 ФИО1 обратилась с уведомлением на имя Губернатора Липецкой области ФИО14 о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов в связи с подписанием контрактов на закупку образовательных услуг от имени Правительства Липецкой области. Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: исключение участия в предоставлении услуг по контрактам с Правительством.

На указанном уведомлении имеется резолюция и.о. Губернатора Липецкой области ФИО43 от 04.04.2023 о передаче для рассмотрения ФИО21

04.04.2023 начальником отдела ФИО21 на имя председателя комиссии Правительства Липецкой области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов ФИО20 составлено заключение о том, что при исполнении ФИО1 должностных обязанностей может привести к конфликту интересов при условии того, что ФИО1 подписывает контракты на закупку образовательных услуг от имени Правительства Липецкой области, считает целесообразным рассмотреть уведомление ФИО1 на заседании комиссии Правительства Липецкой области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

07.04.2023 данный вопрос рассмотрен на заседании комиссии с участием ФИО1, рекомендовано ФИО1 не принимать участие в работе единой закупочной и приемочной комиссий (проведению процедур закупок) по рассмотрению заявок Липецкого филиала РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, а также не принимать личное участие в исполнении контрактов, заключенных с Правительством Липецкой области. Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в должностные регламенты руководителя и заместителей руководителя управления делами Правительства Липецкой области, обеспечивающие исполнение указанных рекомендаций.

24.04.2023 между ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в лице зам. директора ФИО22 и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому она принята на работу на должность заведующего кафедрой в структурное подразделение Липецкий филиал РАНХиГС кафедра «Государственная, муниципальная службы и менеджмент». Трудовой договор является договором по внешнему совместительству на 0,25 ставки.

Должностным регламентом заведующего кафедрой «Государственная, муниципальная службы и менеджмент» утвержденного директором Липецкого филиала РАНХиГС ФИО44 от 21.04.2023 предусмотрены должностные обязанности, согласно которым ведет педагогическую и научно-исследовательскую работу на кафедре, осуществляет контроль за научной, организационной и финансовой деятельностью руководителей тем, представлять директору Филиала предложения о поощрении (наложении дисциплинарных взысканий) преподавателей, сотрудников, учебно-вспомогательного персонала.

01.09.2023 между ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 принята на работу по должности доцент Кафедры «Государственная, муниципальная служба и менеджмент» по внешнему совместительству на 0,25 ставки на определенный срок (абз.6 ч.2 ст.59 ТК РФ с лицами, избранными по конкурсу) с 01.09.2023 по 31.08.2026.

03.04.2023 начальником управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 и директором Липецкого филиала ФГБОУ ВО «РАНХиГС» ФИО13 заключен государственный контракт № на оказание услуг по проведению курсов квалификации для государственных гражданских служащих Липецкой области на сумму 186 852,64 руб. Срок оказания услуг с даты заключения контракта по 31.10.2023. (Т.1 л.д.184)

Контракт был заключен на основании заявки и.о. начальника управления ФИО23 (Т.1 л.д. 183), на основании проведенного электронного аукциона, подписан начальником управления делами Правительства Липецкой области ФИО1, также подпись ФИО1 имеется в платежном документе о перечислении денежных средств, связанных с исполнением контракта.

Внутренняя экспертиза оказанных услуг была осуществлена начальником отдела развития кадрового потенциала управления госслужбы Свидетель №3 в период с мая 2023 г. по декабрь 2023 г., что подтверждается заключениями от 10.10.2023 (Т.1 л.д.167), 24.05.2023 (Т.1 л.д.169), от 11.05.2023 (Т.1 л.д.171,173), от 05.12.2023 (Т.1 л.д.176), от 03.11.2023 (Т.1 л.д. 179-180).

В период заключения государственного контракта № ФИО1 не работала в ФГБОУ ВО «РАНХиГС», однако имела намерение осуществлять работу, что подтверждается уведомлением от 23.03.2023, при этом оплата по контракту производилась начальником управления делами правительства Липецкой области ФИО1 в период ее работы в РАНХиГС, что подтверждается платежными поручениями за ее электронной подписью (Т.1 л.д.166, 168, 170, 172).

25.04.2023 на имя Начальника управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 и.о. начальника Управления государственной службы и кадровой работы Правительства Липецкой области ФИО45 подана заявка на закупку обучения по организации и проведению курсов повышения квалификации для государственных гражданских служащих Липецкой области.

07.07.2023 начальником управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 и директором Липецкого филиала ФГБОУ ВО «РАНХиГС» ФИО13 заключен государственный контракт № на оказание услуг по проведению курсов квалификации для государственных гражданских служащих Липецкой области на сумму 319277,47 руб. Срок оказания услуг с момента подписания по 31.12.2023. (Т.2 л.д.213)

Контракт был подписан электронной подписью начальника управления делами Правительства Липецкой области ФИО1, также подпись ФИО1 имеется в двух платежных документах от 08.11.2023 и от 07.12.2023 о перечислении денежных средств, связанных с исполнением контракта.

07.08.2024 начальником управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 и директором Липецкого филиала ФГБОУ ВО «РАНХиГС» ФИО13 заключен государственный контракт № на оказание услуг по проведению курсов квалификации для государственных гражданских служащих Липецкой области на сумму 260 994 руб. Срок оказания услуг с момента подписания по 31.12.2024.

Пунктом 3.1 Положения об управлении делами Правительства Липецкой области предусмотрено, что при отсутствии начальника управления его функции выполняются заместителем начальника управления, согласно должностному регламенту.

Контракт был подписан электронной подписью заместителя начальника управления делами Правительства Липецкой <адрес> Свидетель №5 07.08.2024. (Том 2 л.д. 37), подпись ФИО1 имеется в платежных документах о перечислении денежных средств, связанных с исполнением контракта (Том 1 л.д.289, 291,293, 295,298).

Составлены заключения внутренней экспертизы результатов исполнения государственного контракта начальником отдела развития кадрового потенциала управления госслужбы Свидетель №3 от 14.10.2024, 16.10.2024, 02.11.2024, 23.12.2024, которой рекомендовано принять результаты исполнения по контракту. (Том 2 л.д.83-87).

12.08.2024 заместителем начальника управления делами Правительства Липецкой области Свидетель №5 и директором Липецкого филиала ФГБОУ ВО «РАНХиГС» ФИО13 заключен электронный контракт, сформированный с использованием ЕИС № на оказание услуг по проведению научно-исследовательской работы на тему «Первичное наполнение контентом сайта «достижения- липецкойобласти.рф» в рамках мероприятий, посвященных празднованию 70-летия со дня образования Липецкой области на сумму 421505 руб. Срок оказания услуг с момента подписания по 31.12.2024. (Т1 л.д.269-272).

17.12.2024 составлено заключение внутренней экспертизы результатов исполнения государственного контракта заместителем начальника организационного отдела управления делами Правительства Липецкой области Свидетель №6, которой рекомендовано принять результаты исполнения по контракту.

В документе о приемке в качестве лица ответственного за оформление документов о приемке указан начальник управления делами Правительства Липецкой области ФИО1, о чем имеется ее электронная подпись, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 421505 руб. (Т.1 л.д.274).

30.09.2024 начальником управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 и директором Липецкого филиала ФГБОУ ВО «РАНХиГС» ФИО13 заключен электронный контракт, сформированный с использованием ЕИС № на оказание услуг по проведению курсов квалификации для государственных гражданских служащих Липецкой области на сумму 292 145,54 руб. Срок оказания услуг с момента подписания по 31.12.2024. (Том 2 л.д.88-92).

Контракт был подписан электронной подписью начальником управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 30.09.2024, подпись ФИО1 имеется в платежном документе от 03.12.2024 о перечислении денежных средств, связанных с исполнением контракта (Том 1 л.д. 283).

02.12.2024 составлено заключение внутренней экспертизы результатов исполнения государственного контракта начальником отдела развития кадрового потенциала управления госслужбы ФИО15, которой рекомендовано принять результаты исполнения по контракту.

07.04.2025 заместителем начальника управления делами Правительства Липецкой области ФИО24 и директором Липецкого филиала ФГБОУ ВО «РАНХиГС» ФИО13 заключен государственный контракт № с использованием ЕИС на оказание услуг по проведению курсов квалификации для государственных гражданских служащих Липецкой области на сумму 372355,03 руб. Срок оказания услуг с момента подписания по 11.11.2025. (Т.2 л.д.118-122).

Контракт был подписан электронной подписью заместителя начальника управления делами Правительства Липецкой области ФИО24 (Т.2 л.д.121 оборот).

Оплата по контракту производилась 10.06.2025, 14.07.2025, 11.08.2025 после увольнения ФИО1- ФИО24 и ФИО25

07.04.2025 заместителем начальника управления делами Правительства Липецкой области ФИО24 и директором Липецкого филиала ФГБОУ ВО «РАНХиГС» ФИО13 заключен государственный контракт № на оказание услуг по проведению курсов квалификации для государственных гражданских служащих Липецкой области на сумму 497 786,46 руб. Срок оказания услуг с момента подписания по 01.11.2025.(Т.2 л.д.107-110)

Контракт был подписан заместителем начальника управления делами Правительства Липецкой области ФИО24

На дату увольнения ФИО1 услуги по данному контракту не были оказаны и приемка услуг не производилась.

01.11.2023 начальником управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 «заказчик» и ФИО2 «исполнитель» заключили контракт № гк, согласно которому исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по организации и проведению образовательного мероприятия в соответствии с заданием (приложение), являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта на сумму 65 343,20 руб. Дата проведения мероприятия 6-7 ноября 2023 года. (Том 1 л.д.146-150).

Согласно заданию на оказание услуг по организации и проведению образовательного мероприятия. Тема практикума: «Актуальные проблемы защиты прав ребенка: социальные, педагогические и правовые аспекты».

Контракт и задание на оказание услуг подписаны начальником управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 и ФИО2

07.11.2023 Акт приемки оказанных услуг подписан ФИО1 и ФИО2 (Том 1 л.д.153).

Заключение внутренней экспертизы результатов исполнения государственного контракта от 09.11.2023 составлено внутренним экспертом помощником (советником) заместителя главы администрации области-заместителем председателя областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав- Свидетель №4

28.11.2023 между Правительством Липецкой области в лице начальника управления делами ФИО1 «заказчик» и директором Липецкого филиала ФГБОУ ВО «РАНХиГС» ФИО13 «исполнитель» как с единственным поставщиком заключен Договор № в соответствии с п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на выполнение научно-исследовательской работы. Согласно, которому исполнитель обязуется провести научные исследования в форме услуг по разработке концепции сайта «Достижения Липецкой области», на сумму не превышающую 600 000 руб., срок выполнение работ с даты заключения договора по 11.12.2023. Стоимость работ составляет 598 000 руб. В приложении к договору составлено техническое задание, акт сдачи-приемки научно-исследовательской работы. Все указанные документы подписаны ФИО1 и ФИО13 (Т.1 л.д.154-165).

В рамках исполнения данного договора ФИО1 подписала 11.12.2023 акт сдачи-приемки научно-исследовательской работы (Т.1 л.д.164). В выполнении работ принимали участие, в том числе сотрудники с кафедры «Государственная, муниципальная служба и менеджмент» Липецкого филиала РАНХиГС ФИО26, ФИО32

Согласно протоколу заседания приемочной комиссии по рассмотрению результатов выполнения научно-исследовательских работ №2 от 11.12.2023 (Т.4 л.д.203) комиссия рассмотрела результаты отчета в рамках договора №176 от 28.11.2023 о выполнении научно-исследовательской работы по теме «Разработка концепции сайта «Достижения Липецкой области», протокол подписан председателем комиссии ФИО27, членами комиссии: ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, руководителем НИР Свидетель №1

Акт№1 сдачи-приемки научно-исследовательской работы по договору №176 от 22 ноября 2023 г. об оказании услуг подписан директором РАНХиГС ФИО13 и начальником управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 (Т.4 л.д.206)

Акт об оказании услуг № от 14.12.2023 о проведении научных исследований в форме услуг по разработке концепции сайта «Достижения Липецкой области» с 28.11.2023 по 11.12.2023 на сумму 598 000 руб. подписан исполнителем директором филиала РАНХиГС ФИО13 и начальником управления делами Правительства Липецкой области ФИО3 (Т.4 л.д.207)

Счет на оплату за научные исследования по разработке концепция сайта «Достижения Липецкой области» по договору №176 от 28.11.2023 передан в бухгалтерию с резолюцией ФИО1 «Оплатить» (Т.4 л.д.208), платежное поручение 15.12.2023 на сумму 598 000 руб. подписано ФИО1

21.12.2023 издан приказ директора Липецкий филиал «РАНХиГС» ФИО13 о расчетах с членами группы по НИР №523-лс, которым приказано произвести расчет с членами рабочей группы специалистов научно-исследовательской работы по теме : «Разработка концепции сайта «Достижения Липецкой области», в их числе ФИО32 и ФИО26 доценты кафедры «Государственная, муниципальная служба и менеджмент» (Т.4 л.д.217-218).

20.11.2024 начальником управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 «заказчик» и ФИО2 «исполнитель» заключили контракт №29 гк, согласно которому исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по организации и проведению образовательного мероприятия в соответствии с заданием (приложение), являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта на сумму 59770,10 руб. Дата проведения мероприятия 21-22 ноября 2024 года. (Том 2 л.д.275-279).

Согласно трудовому договору от 01.09.2023 ФИО2 принята на работу в Липецкий филиал РАНХиГС по должности доцента на кафедру «Государственная, муниципальная служба и менеджмент», с 07.04.2025 работает в Липецком филиале РАНХиГС начальником отдела в отделе кадровой и правовой работы.

Согласно заданию на оказание услуг по организации и проведению образовательного мероприятия. Тема практикума: «Обеспечение и защита прав и законных интересов детей, их социальных и иных государственных гарантий».

Контракт и задание на оказание услуг подписаны начальником управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 и ФИО2

07.11.2023 Акт приемки оказанных услуг подписан ФИО1 и ФИО2 (Том 1 л.д.153).

Заключение внутренней экспертизы результатов исполнения государственного контракта от 29.11.2024 составлено внутренним экспертом помощником (советником) заместителя губернатора Липецкой области- Свидетель №4 (Т.2 л.д.281).

Допрошенные в качестве свидетелей Свидетель №1, ФИО32, ФИО26, сотрудники Липецкого филиала «РАНХиГС», подтвердили, что наработки и подготовительные исследования, которые в последующем вошли в научно-исследовательскую работу по договору № заключенному заказчиком Правительством Липецкой области в лице начальника управления делами ФИО3 проводились до заключения указанного контракта.

13.05.2025 прокурором Липецкой области ФИО33 по результатам проверки осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в управлении делами Правительства Липецкой области для устранения отмеченных нарушений законодательства и принятия с учетом характера и степени тяжести совершенных коррупционных правонарушений мер дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам, указанным в информации, включая рассмотрение вопроса об увольнении в связи с утратой доверия ФИО1 в адрес губернатора Липецкой области ФИО14 направлена информация о выявленных нарушениях законодательства о противодействии коррупции, в которой указано, что выполнение работы начальника управления делами Правительства Липецкой области ФИО1, выполняющего функции заказчика от имени управления делами Правительства Липецкой области и работы заведующей кафедрой «Государственная, муниципальная служба и менеджмент» по совместительству привело к конфликту интересов. При этом принятое Комиссией 07.04.2023 решение фактически не реализовано, поскольку ее рекомендации носят формальный характер и не достигают цели антикоррупционного законодательства. ФИО1 от имени Управления делами Правительства Липецкой области в период с 24.04.2023 по 07.04.2025 заключила по итогам аукционов 6 государственных контрактов с Липецким филиалом РАНГХиГС (на оказание услуг по организации и проведению курсов повышения квалификации для государственных служащих Липецкой области-5, на оказание услуг по проведению научно-исследовательской работы на тему «Первичное наполнение сайта «Достижения Липецкой области»-1). Она же от имени заказчика по исполненным контрактам приняла выполненные работы и оказанные услуги, оценка качества которых дана ее подчиненными сотрудниками. Более того, ФИО1 использовала свое положение по должности государственной гражданской службы с целью оказания преференций Липецкому филиалу РАНХиГС, связанных с выполнением учебным заведением установленных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации рейтинговых показателей участия в хозяйственно-договорных отношениях, и 28.11.2023 заключила с организацией как единственным поставщиком от лица управления делами Правительства области договор в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на выполнение научно-исследовательской работы в форме оказания услуг на тему: «Разработка концепции сайта «Достижения Липецкой области» на сумму, не превышающую как требует закон 600 тыс. руб. (598 тыс. руб.). В рамках исполнения названного договора ФИО1 подписала акт сдачи-приемки научно-исследовательской работы (11.12.2023) и платежное поручение (15.12.2023). Более того, исполнителями по данному договору выступили сотрудники кафедры «Государственная, муниципальная служба и менеджмент» Липецкого филиала РАНХиГС ФИО32, ФИО26, находящиеся в подчинении ФИО1 Липецкий филиал РАНХиГС в ходе каждой закупочной процедуры значительно снижал цену контракта от 40 до 70%, что позволило организации выиграть торги. Однако, подобное снижение цены может указывать на некачественное оказание услуг либо изначальное завышение начальной максимальной цены контракта. Также от лица управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 заключила 2 государственных контракта (01.11.2023, ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по организации и проведению образовательных мероприятий с ФИО2, осуществляющей трудовую деятельность на условиях внешнего совместительства в должности доцента на кафедре «Государственная и муниципальная служба и менеджмент» Липецкого филиала РАНХиГС, то есть находящейся у нее в подчинении сотрудницей. О данных фактах ФИО1 не уведомила представителя нанимателя. Осуществление ФИО1 трудовой деятельности в Липецком филиале РАНХиГС в качестве и.о. заведующего кафедрой с одновременным замещением должности начальника управления делами Правительства Липецкой области не представляется возможным.

16.05.2025 начальник управления делами Правительства Липецкой области ФИО1 на имя Губернатора Липецкой области ФИО14 подала заявление, в котором просила уволить ее с должности начальника управления делами Правительства Липецкой области по собственному желанию 16 мая 2025 года.

16.05.2025 на основании распоряжения губернатора Липецкой области ФИО14 №-рл расторгнут с ФИО1 начальником управления делами Липецкой области, служебный контракт, освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Липецкой области по собственной инициативе 16 мая 2025 года на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

17.06.2025 и.о. губернатора Липецкой области ФИО20 в адрес прокурора Липецкой области Анисимова Г.Г. направлен ответ на информационное письмо от 13.05.2025, в котором указано, что факт не направления копии протокола заседания комиссии Правительства Липецкой области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов представителю нанимателя нашел свое подтверждение. ФИО1 29.03.2023 обратилась с уведомлением о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Указанное обращение было рассмотрено на заседании Комиссии с соблюдением всех требований. Комиссией были даны необходимые рекомендации по недопущению государственным гражданским служащим возможности возникновения конфликта интересов, обусловленные должностными полномочиями служащего. В связи с принятием 16 мая 2025 года решения о прекращении служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнением с государственной гражданской службы Липецкой области ФИО1, исходя из требований статей 58 и 59 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», а также Закона Липецкой области от 30 декабря 2005 №259-ОЗ «О государственной гражданской службе Липецкой области» оснований для проведения проверки не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод о наличии оснований для изменения формулировки увольнения ФИО1 на увольнение в связи с утратой доверия.

Суд обоснованно исходил из установления комиссией Правительства Липецкой области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Липецкой области и урегулированию конфликта интересов того обстоятельства, что при исполнении гражданским служащим ФИО1 должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. Комиссия рекомендовала ФИО1 не принимать участия в проведении процедур закупок у Липецкого филиала РАНХиГС, а также внести изменения в должностной регламент начальника управления делами в части возложения обязанностей по осуществлению закупок на ее заместителя, что не было реализовано. В соответствии с положениями Закона №44- ФЗ, с должностным регламентом начальника управления делами в его обязанности входит ведомственный контроль в сфере закупок, право подписи финансовых документов, возложение указанной обязанности на заместителя начальника управления делами, находящегося в подчинении ФИО1 не могло привести к отсутствию конфликта интересов.

Факт обращения ФИО1 с заявлением о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, конфликт интересов должным образом не урегулировал, изменения в должностные регламенты внесены не были, что было известно ответчице.

Изложенные в жалобе доводы о недоказанности получения ФИО1 или ее близкими выгод и преимуществ являлись предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом решении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут.

Судом дан анализ представленным доказательствам о размере полученного дохода в виде разовых премий ФИО1 в Липецком филиале РАНХиГС, который превышал доходы других сотрудников, занимающих аналогичные должности, с учетом размера занимаемой ставки ФИО1.

При этом судом правомерно учтено, что конфликт интересов связан не только с ситуацией которая влияет, но также может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение государственным служащим должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Факт наступления последствий в виде получения дохода или иной выгоды не имеет правового значения для решения вопроса о наличии или отсутствии личной заинтересованности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами.

В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы.

Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.

Поскольку представитель нанимателя был осведомлен о факте проведения проверки в отношении ФИО1 и о выявленных данной проверкой нарушениях коррупционной направленности, он не имел возможности при осуществлении своих полномочий в рамках единой государственной политики в области противодействия коррупции применения к государственному гражданскому служащему иной меры ответственности, кроме увольнения со службы в связи с утратой доверия.

Довод апелляционной жалобы о том, что увольнение в связи с утратой доверия не является единственной мерой наказания за коррупционное правонарушение, не может быть учтен судебной коллегией.

Порядок прекращения служебных отношений с государственным гражданским служащим, в отношении которого инициирована проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства и этой проверкой был установлен факт совершения им коррупционного правонарушения, полностью регламентирован нормами приведенного выше специального законодательства, закрепляющими исходя из необходимости соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений обязанность представителя нанимателя в случаях выявления факта неисполнения государственным гражданским служащим обязательств, установленных в целях противодействия коррупции, квалифицировать данные действия в качестве правонарушения коррупционной направленности и в рамках имеющихся полномочий привлечь государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 не приняла достаточных мер для предотвращения возникновения конфликта интересов, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для изменения формулировки увольнения и удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетелей, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводам апелляционных жалоб выводов суда не опровергают и правовых оснований к отмене решения не содержат. Суд первой инстанции полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Липецка от 19 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков Правительства Липецкой области, ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения 13 апреля 2026 г.