Решение № 2А-108/2024 2А-108/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-108/2024

УИД № 43RS0043-01-2023-001009-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года г.Яранск Кировской области

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смоленцевой О.Е.,

при секретаре Кряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-108/2024 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кировской области, Военному комиссариату Кировской области, Военному комиссариату Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Требование мотивировано тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в комиссариате Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области. В рамках осеннего призыва ФИО1 проходил призывные мероприятия по итогам которых имеющееся у него заболевание было проигнорировано. Призывная комиссия Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области вынесла решение об освобождении ФИО1 от призыва в виду непрерывного заболевания <данные изъяты>», данное заболевание подтверждено медицинским заключением о состоянии здоровья.

ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование, на котором его заболевание было проигнорировано, решение призывной комиссии Яранского, Тужинского, Санчурского и Кинурского районов Кировской области об освобождении ФИО1 об освобождении от призыва отменено, вынесено новое решение о призыве на военную службу.

07.12.2023 принято решение призывной комиссией Кировской области о призыве ФИО1 о призыве на военную службу.

С данным решением ФИО1 категорически не согласен в виду того, что у него имеются жалобы к врачам-специалистам на боли в спине и заболевание <данные изъяты>

Считает, что ввиду того, что имеются жалобы, ему должна быть применена категория годности «В»-ограничено годен к военной службе, врач медицинской комиссии не имеет права ставить диагноз, а равно заниматься произвольной диагностикой.

Врачом-специалистом были проигнорированы жалобы на состояние здоровья, не изучен анамнез, не направил на дополнительное обследование.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области о призыве ФИО1 на военную службу от 07.12.2023. Обязать призывную комиссию Кировской области организовать повторное медицинское освидетельствование, принять решение о направлении на медицинское обследование.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата Кировской области, Призывной комиссии Кировской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отутсвие, представил отзыв, согласно которого указал, что решением призывной комиссии Яранского района от 24.11.2023 протокол №5, ФИО1 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. Данное решение было отменено призывной комиссией Кировской области, протокол от 07.12.2023 №10. ФИО1 признан годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, предназначен в части сухопутных войск. Считает, что действия призывной комиссии Кировской области основаны на соблюдении законов РФ.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Яранского района Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила суду возражения, согласно которых считает решение призывной комиссии Кировской области законным, требования ФИО1 неподлежащими удовлетворению. 24.11.2023 призывной комиссией МО Яранский муниципальный район Кировской области принято решение освободить ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении его в запас. При прохождении медицинского освидетельствования 03.12.2023 врачом-дерматологом ФИО1 определена категория годности Б-3 и выставлен диагноз - <данные изъяты>, подострая стадия. В этой связи призывной комиссией Кировской области решение призывной комиссией МО Яранский муниципальный район Кировской области от 24.11.2023 отменено и призывник ФИО1 признан Б-3- годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу и предназначен для прохождения военной службы в части сухопутных войск. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав. Административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> №53 -ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон от <ДД.ММ.ГГГГ> №53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта «а» пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Указом губернатора <адрес> № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в октябре-декабре 2023 года» созданы:

-областная призывная комиссия по проведению призыва граждан Российской Федерации 1996-2005 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2023 года, утвержден ее основной и резервный составы;

-призывные комиссии муниципальных районов, городских и муниципальных округов <адрес>, районов муниципального образования «<адрес>» по проведению призыва граждан Российской Федерации 1996-2005 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2023 года, утверждены их основные и резервные составы;

- утвержден перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников в период работы областной призывной комиссии по проведению призыва граждан Российской Федерации 1996-2005 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2023 года.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соостветсвии с п.п.17,18 Положения о призыве на военную службу граждан РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> при наличии оснований предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования - на военный комиссариат муниципального образования и соответсвующие медицинские организации.

Судом установлено, что призыв граждан РФ 1996-2005 годов рождения на военную службу в октябре-декабре 2023 начался с <ДД.ММ.ГГГГ>.

ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области, является гражданином призывного возраста.

24.11.2023 призывной комиссией МО Яранский муниципальный район Кировской области принято решение освободить ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении его в запас.

Согласно п.2 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призывная комиссия субъекта РФ, в том числе, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек, освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий с одновременным принятием иного решения, а также отменять их заключения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и(или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям вышеназванного Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и(или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта РФ принимаются следующие решения: об утверждении решения призывной комиссии мо о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными; об отмене решения призывной комиссии мо о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и 9или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта РФ, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта РФ принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования(п.22 Положения).

Военные комиссары МО обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соостветсвии с п.18 Положения.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования 03.12.2023 ФИО1 определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, выставлен диагноз - <данные изъяты>, подострая стадия.

В этой связи 07.12.2023 призывной комиссией Кировской области решение призывной комиссии МО Яранский муниципальный район Кировской области от 24.11.2023 отменено и призывник ФИО1 признан годен к военной службе с незначительными ограничениями «Б», призван на военную службу и предназначен для прохождения военной службы в части сухопутных войск.

С решением призывной комиссии Кировской области ФИО1 не согласился, обратился в суд с настоящим административным иском, считает, что врач вынес неверное заключение и не правильно определил категорию годности, а административный ответчик на основании этого заключения вынес неверное решение.

Из материалов дела следует, что 03.12.2023 ФИО1 при прохождении контрольного медицинского освидетельствования установлен диагноз - <данные изъяты>, подострая стадия. При установлении у призывника указанного диагноза необходимо наличие хронического кожного заболевания. Поскольку у ФИО1 отсутствует хроническое кожное заболевание, ему определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, у ФИО1 не выявлено заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу либо являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу. Медицинские документы ФИО1 оценены врачом ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования и на их основании установлена категория годности «Б-3».

Указанные доводы подтверждаются документами из личного дела ФИО1, взятого судом для обозрения. Доказательств опровергающих выводы врача, при проведении контрольного медицинского освидетельствования, административным истцом не представлены.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для вывода о нарушении призывной комиссией Кировской области требований порядка проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1, принятия комиссией незаконного решения о призыве ФИО1 на военную службу, и, следовательно, нарушения его прав при проведении призывных мероприятий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Кировской области, Военному комиссариату Кировской области, Военному комиссариату Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024( за исключением выходных дней 10.02.2024,11.02.2024).

Судья О.Е.Смоленцева