Решение № 2А-1001/2024 2А-1001/2024~М-458/2024 М-458/2024 от 1 ноября 2024 г. по делу № 2А-1001/2024

мотивированное
решение изготовлено

01 ноября 2024 года

Дело № 2а-1001/2024 47RS0016-01-2024-000690-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2024 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения;

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП ФИО2 осуществить контроль за надлежащим исполнением судебным приставом – исполнителем ФИО3, в ведении которого находится исполнительное производство № от 02 сентября 2022 года, обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП ФИО3, выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа;

- обязать судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП ФИО3 направить запросы в регистрационные органы (ПФ РФ, Росреестр, ГИБДД, ЗАГС, УФМС, ГИМС МЧС, ЦЗН) и кредитные организации для установления имущественного положения должника, о полученных результатах сообщить в адрес взыскателя;

- обязать судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП ФИО3 совершить выход по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества и направить в адрес взыскателя копию акта описи (ареста) либо копию акта выхода по адресу должника.

Иск мотивирован тем, что на исполнении в Сосновоборском РОСП УФССП России по Ленинградской области находится исполнительное производство № от 02 сентября 2022 года по исполнительному листу №, выданному 11 мая 2022 года Сосногорским городским судом Республики Коми, предусматривающему взыскание задолженности в размере 356 054 рубля 19 копеек с ФИО4 По мнению административного истца, должностное лицо Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области в рамках данного исполнительного производства бездействует и не принимает достаточных мер, направленных на взыскание задолженности. Истец также утверждает, что начальник Сосновоборского РОСП бездействует, поскольку не осуществляет надлежащий контроль за деятельностью соответствующего подразделения.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1, административные ответчики ФИО2, ФИО3, УФССП России по Ленинградской области, а также заинтересованное лицо ФИО5 (ранее ФИО4) И.А. не явились.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В п. 12 и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

C доводами административного истца о наличии со стороны должностных лиц Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области в рамках исполнительного производства № от 02 сентября 2022 года бездействия согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.

Согласно представленным ответчикам материалам исполнительного производства № от 02 сентября 2022 года, должностными лицами Сосновоборского РОСП совершались и совершаются многочисленные исполнительнее действия, в том числе направленные на выяснение имущественного положения должника (запросы в ЦЗН, ПФР, ГИМС МСЧ, ФНС, Росреестр, МВД, и т.д. направлены, постановления об обращении взыскания на денежные средства, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и проч. вынесены).

Отсутствие у должника имущества, в том числе денежных средств, на которое возможно обратить взыскание в целях единовременного погашения задолженности, а также превышение срока исполнения исполнительного документа, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на своё усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства действия оцениваются в совокупности.

Не может свидетельствовать о наличии со стороны пристава-исполнителя бездействия не совершение действий, указанных административным истцом, поскольку должностное лицо в пределах полномочий, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве, самостоятельно определяет круг необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в материалы дела не представлено сведений о том, что ФИО1 обращался к судебному приставу-исполнителю с ходатайством в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, о совершении тех или иных исполнительных действий, поименованных в исковом заявлении, и о том, что такие ходатайства должностным лицом игнорировались. В ходе рассмотрения дела административный истец на наличие данных обстоятельств не ссылался, в исковом заявлении сведения о них не отражены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении административного иска к начальнику отделения – старшему судебному приставу Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев