Решение № 2-235/2017 2-235/2017~М-244/2017 М-244/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-235/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года с. Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пустового А.В., при секретаре Батуриной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-235/2017 г. по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации муниципального образования Шурышкарский район о признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Шурышкарский район о признании незаконным решения жилищной комиссии при Администрации муниципального образования Шурышкарский район (далее – жилищная комиссия) от 14 апреля 2017 года об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

В обоснование требований указывали, что комиссия при оценке их обеспеченности жильем необоснованно учла жилые помещения, принадлежащие на праве собственности их родителям, указывая, что они являются отдельной семьей, ведут отдельное от родителей хозяйство, фактически проживают в жилом помещении, которое признано в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания.

Судом к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что жилые помещения, расположенные в <адрес> и <адрес> принадлежат на праве личной собственности ее матери, которая зарегистрирована с ней по одному адресу, но фактически в с. Мужи не проживает. Она с мужем ведет отдельное от родителей хозяйство, является молодым специалистом, работает в сфере сельского хозяйства. При этом их семья вынужденно проживает в квартире 2, <адрес> в с. Мужи. Данное жилое помещение является аварийным и непригодно для проживания.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что имеет регистрацию и право пользования жилым помещением по договору социального найма по адресу: с. Мужи, <адрес> кв. 5, которое является аварийным и непригодным для проживания. Фактически проживает со своей супругой в кв. 2 <адрес>, где они ведут отдельное от родителей хозяйство.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что суммарная жилая площадь истцов и членов их семьи составляет более 12 м2 в связи с чем им было правомерно отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны создавать условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения гражданами права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598 утверждена Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 415-П от 08.05.2015 года утверждено Положение о социальных выплатах на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» (далее Положение о предоставлении социальных выплат).

Согласно п. 6 Положения о предоставлении социальных выплат, право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) работа по трудовому договору в сельской местности в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий, д) гражданство Российской Федерации заявителя и тех членов семьи, которым подлежит предоставлению социальная выплата.

Как следует из материалов дела, 05.04.2017 года истцы ФИО2 и ФИО1, являющиеся супругами, обратись в администрацию муниципального образования Шурышкарский район с заявлением о включении их семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (л.д.).

19.04.2017 года в адрес ФИО1 администрацией муниципального образования Шурышкарский район было направлено извещение о том, что решением жилищной комиссии от 14.04.2017 года им было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью включения в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по причине обеспеченности жилой площадью более учетной норма (12 м2) на каждого члена семьи (л.д.).

Соответствие истцов иным критериям, перечисленным в п. 6 Положения о предоставлении социальных выплат, в указанном уведомлении, а также в ходе судебного разбирательства, ответчиком не оспаривалось.

В целях реализации Положения о социальных выплатах признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления в автономном округе по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесены: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2); проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3).

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Аналогичные правила содержит п. 8 Положения о социальных выплатах.

Согласно справки миграционного пункта ОМВД России по Шурышкарскому району, ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства в квартире № 3 <адрес> в с. Мужи Шурышкарского района ЯНАО, ФИО1 в квартире № 2 <адрес> в с. Мужи Шурышкарского района ЯНАО (л.д.).

Из копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему следует, что ФИО4 является членом семьи нанимателя жилого помещения – квартиры № 3 <адрес>. В качестве нанимателя указана его мать ФИО5

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права (л.д.) жилое помещение – квартира № 2 <адрес> в с. Мужи Шурышкарского района ЯНАО принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 – матери ФИО1

Согласно заключений межведомственной комиссии от 11 сентября 2008 года, дом № 13 <адрес> в с. Мужи признан аварийным и подлежащим сносу. Аналогичное решение межведомственной комиссии принято 20 мая 2015 года в отношении дома №1а <адрес> в с. Мужи (л.д.).

В связи с признанием указанных жилых помещений непригодными для проживания их площадь не может учитываться при оценке обеспеченностью истцов жилой площадью (п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.) мама ФИО1 – ФИО6 имеет в собственности жилой дом площадью 107,1 кв.м. в <адрес> и квартиру площадью 44,5 кв.м. в <адрес>. Мама ФИО2 – ФИО5 имеет в собственности квартиру площадью 56,2 кв.м. в с. Мужи Шурышкарского района ЯНАО.

Принимая решение об отказе в признании истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий жилищная комиссия учитывала сумму общей площади перечисленных жилых помещений, принадлежащих родителям ФИО1 и ФИО2, что, по мнению суда, не основано на законе.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

По смыслу приведенных норм, а также разъяснений, приведенных в пунктах 11 и 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" гражданин не может быть признан членом семьи собственника жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения при отсутствии любого из двух условий: совместное проживание с членом семьи, являющимся собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо ведение с ним общего хозяйства.

В судебном заседании истцы поясняли, что создали отдельную семью и проживают отдельно от родителей в квартире № 2 дома 1а по ул. Архангельского, где мама истца ФИО1 - ФИО6 имеет только регистрацию, но фактически не проживает. При этом ведут отдельное хозяйство, самостоятельно обеспечивают свою семью и исполняют обязанности по оплате коммунальных услуг, что подтверждается чеками (л.д.). Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Кроме этого, по смыслу положений ст. 51 Жилищного кодекса РФ при оценке нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий может учитываться площадь только тех жилых помещений, в отношении которых они имеют право пользования.

Согласно выписок из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, (л.д.) истцы жилых помещений в собственности не имеют.

Доказательств, из которых следовало бы, что истцы имеют право пользования какими-либо жилыми помещениями, соответствующими требованиям, предъявляемым к ним жилищным законодательством, либо намеренно ухудшили свои жилищные условия в течении пяти лет, предшествовавших подаче заявления об участии в программных мероприятиях, суду представлено не было.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании решения жилищной комиссии незаконным и возложении на администрацию муниципального образования Шурышкарский район обязанности включить истцов в перечень участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 и ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии при Администрации муниципального образования Шурышкарский район от 14 апреля 2017 года об отказе в признании семьи ФИО1 и ФИО2 об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Обязать Администрацию муниципального образования Шурышкарский район включить ФИО1 и ФИО2 в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Пустовой