Решение № 2А-208/2020 2А-208/2020~М-72/2020 М-72/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-208/2020

9

Дело №2а-208/2020

УИД 42RS0003-01-2020-000079-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Вязниковой Л.В.,

при секретаре Авериной О.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 8 мая 2020 года

вопрос о причинах пропуска Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области срока для обращения в суд с административным исковым заявлением по административному делу по административному иску Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Кемеровской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит взыскать с ФИО1, задолженность в размере 7316 рублей 74 копейки, в том числе: по транспортному налогу за 2015 г. в размере 2 340 руб. и пени по данному налогу за период времени с 02.12.2016 по 25.05.2017 в размере 137 руб.; по транспортному налогу за 2017 г. в размере 1 918 руб. и пени по данному налогу за период времени с 04.12.2018 по 05.02.2019 в размере 31.50 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 2 876 руб. и по пени поданному налогу за период времени с 04.12.2018 по 05.02.2019 в размере 47.24 руб.

Требования обоснованы тем, что на основании ст.57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 г. № 95-03 «О транспортном налоге», ст. 357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога, так как согласно сведениям ГИБДД владеет (владел) зарегистрированными на его имя транспортными средствами: BA3 21140, легковой, мощностью 76.70 л/с, с 16.05.2007 по 11.03.2016, сумма налога 422 рубля (2015 г.); HYUNDAI SONATA, легковой, мощностью 137 л/с, с 15.05.2012 по настоящее время, сумма налога 1918 рублей (2015 г.), 1918 рублей (2017 г.)

Согласно п. 2 ст. 362 НК РФ сумма начисленного транспортного налога за 2015 г. составляет 2 340 руб., за 2017 г. - 1918 руб.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ ответчику направлены налоговые уведомления:

№ 94374664 от 27.08.2016 с расчетом сумм налога за 2015 г., № 36084596 от 21.08.2018 г. с расчетом сумм налога за 2017 г.

В силу п. 1 ст. 399 НК РФ, ст. 406 НК РФ налогоплательщику исчислена следующая сумма налога на имущество:

<адрес>, <адрес>, <адрес> гараж, кадастровой стоимостью 182 718 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сумма налога 262 рубля (2017 г.);

<адрес>, <адрес>, <адрес>, квартира, кадастровой стоимостью 743702 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сумма налога 1072 рубля (2017 г.);

<адрес>, <адрес>, <адрес> гараж, кадастровой стоимостью 616918 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сумма налога 776 рублей (2017 г.);

<адрес>, <адрес>, площадка <адрес>, <адрес>, гараж, кадастровой стоимостью 600245 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сумма налога 766 рублей (2017 г.).

Таким образом, сумма начисленного налога на имущество физических лиц за 2017 г. составляет 2 876 руб.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ ответчику почтой направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом сумм налога за 2017 г.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ (в редакциях) налогоплательщик должен уплатить транспортный налог за 2015-2016 гг. соответственно не позднее 01.12.2016, 01.12.2017, налог на имущество физических лиц за 2017 г. не позднее 03.12.2018, однако данные налоги ответчик не уплатил.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения ответчиком обязанности по уплате налогов исчислена пеня:

- пени по транспортному налогу за 2015 г. за период времени с 02.12.2016 по 25.05.2017 в размере 137 руб.,

- пени по транспортному налогу за 2017 г. за период времени с 04.12.2018 по 05.02.2019 в размере 31.50 руб.,

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. за период времени с 04.12.2018 по 05.02.2019 в размере 47.24 руб.

Во исполнение статей 69, 70 НК РФ ответчику направлены требования об уплате налога и пени:

№ 12561 от 13.12.2016, в котором предложено погасить задолженность по транспортному налогу за 2015 г. и пени по данному налогу в срок до 15.02.2017 г.,

№ 1853 от 29.07.2018, в котором предложено погасить задолженность по пени по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 в срок до 18.09.2018,

№ 8218 от 06.02.2019, в котором предложено погасить задолженность по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. и пени по данным налогам в срок до 22.03.2019.

Но ответчиком данные требования в добровольном порядке не исполнены в полном объеме.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Налоговым органом в отношении должника мировому судье судебного участка № Березовского городского судебного района 01.10.2019 было подано заявление № 2103 от 04.06.2019 о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в размере 2 340 руб. и пени по данному налогу в размере 137 руб., по транспортному налогу за 2017 г. в размере 1 918 руб. и пени по данному налогу в размере 31.50 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 876 руб. и по пени по данному налогу в размере 14.36 руб.

04.10.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Березовского городского судебного района вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности.

15.10.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Березовского городского судебного района вынесено определение по делу № 2а-2272/19 об отмене указанного выше судебного приказа, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения.

В обоснование исковых требований ссылается на ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 45, 48, 52, 69, 70, 357, ст. 362, 363 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 г. № 95-03 «О транспортном налоге».

В письменном ходатайстве административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине срока подачи административного иска. Уважительной причиной указывает на нехватку кадрового состава с высшим юридическим образованием, большое количество направляемых в суды заявлений о вынесении судебных приказов, переход на новое программное обеспечение.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в предварительном судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, просит МРИ ФНС России №12 по Кемеровской области в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме в связи с пропуском срока исковой давности.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, и не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов, штрафа в судебном порядке регламентированы ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей…

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в КАС РФ.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России №12 по Кемеровской области, и в соответствии с пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать установленные налоги.

По сведениям ГИБДД РФ ФИО1 владеет (владел) транспортными средствами: BA3 21140, легковой, мощностью 76.70 л/с, с 16.05.2007 по 11.03.2016; HYUNDAI SONATA, легковой, мощностью 137 л/с, с 15.05.2012 по настоящее время.

Факт владения на праве собственности указанным транспортным средством в налоговый период административный ответчик не оспорил.

Межрайонная ИФНС России №12 по Кемеровской области в соответствии со ст. 52 НК РФ произвела расчет налога и направила налогоплательщику налоговые уведомления об уплате транспортного налога: № 94374664 от 27.08.2016 с расчетом сумм налога за 2015 г., № 36084596 от 21.08.2018 г. с расчетом сумм налога за 2017 г.

Как следует из административного искового заявления, расчета транспортного налога, задолженность по транспортному налогу за период с 2015 г. составляет 2340 рублей и за 2017 г. составляет 1918 рублей.

Согласно сведениям, поступившим в Инспекцию от регистрирующих недвижимое имущество органов, ФИО1 принадлежит следующее имущество:

<адрес>, <адрес>, <адрес>, гараж, кадастровой стоимостью 182 718 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

<адрес>, <адрес>, <адрес>, квартира, кадастровой стоимостью 743702 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

<адрес>, <адрес>, <адрес>, гараж, кадастровой стоимостью 616918 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

<адрес><адрес>, площадка <адрес>, <адрес> гараж, кадастровой стоимостью 600245 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно расчету сумма начисленного налога на имущество физических лиц за 2017 г. составляет 2 876 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ административному ответчику направлено налоговое уведомление № 36084596 от 21.08.2018 с расчетом сумм налога за 2017 г.

Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ налогоплательщик должен уплатить транспортный налог за 2015-2016 гг., соответственно не позднее 01.12.2016, 01.12.2017, налог на имущество физических лиц за 2017 г. - не позднее 03.12.2018, однако данные налоги не уплачены, поэтому в силу ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате транспортного налога исчислены пени:

- по транспортному налогу за 2015 г. за период времени с 02.12.2016 по 25.05.2017 в размере 137 руб.,

- по транспортному налогу за 2017 г. за период времени с 04.12.2018 по 05.02.2019 в размере 31.50 руб.,

- по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. за период времени с 04.12.2018 по 05.02.2019 в размере 47.24 руб.

На основании статьи 69 НК РФ административный истец в адрес ФИО1 направил требования об уплате транспортного налога с указанием сроков для добровольного исполнения:

№ 12561 от 13.12.2016, в котором предложено погасить задолженность по транспортному налогу за 2015 г. и пени по данному налогу в срок до 15.02.2017 г.,

№ 1853 от 29.07.2018, в котором предложено погасить задолженность по пени по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 в срок до 18.09.2018,

№ 8218 от 06.02.2019, в котором предложено погасить задолженность по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. и пени по данным налогам в срок до 22.03.2019.

В установленные для добровольного исполнения обязательств сроки ФИО1 задолженность по налогам не уплатил.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Берёзовского городского судебного района от 04.10.2019 с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу и пени, налогу на имущество физических лиц и пени на общую сумму 7316 рублей 74 копейки, а также сумма государственной пошлины 200 рублей.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Берёзовского городского судебного района мирового судьи судебного участка №3 Берёзовского городского судебного района от 15.10.2019 судебный приказ от 04.10.2019 отменен.

Одновременно с административным иском в суд подано ходатайство о восстановлении срока для обращения с административным иском в суд.

Поскольку выставленные административному ответчику требования содержат указание на срок оплаты до 15.02.2017, 18.09.2018, 22.03.2019, налоговый орган имел право обратиться в суд с настоящим иском: по требованию № 12561 от 13.12.2016 об уплате налога и пени по транспортному налогу за 2015 г. - до 15.08.2017; по требованию № 1853 от 29.07.2018 об уплате налога и пени по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 гг. - до 18.03.2019; по требованию № 8218 от 06.02.2019 об уплате налога и пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2017 г. – до 22.09.2019.

Однако, согласно требованиям ст.48 НК РФ административный истец имел право обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени за 2014-2017 года - до 01.10.2019, по истечение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пени № 12561 от 13.12.2016, которым установлен срок – 15.02.2017.

Административное исковое заявление МРИ ФНС России №12 по Кемеровской области о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам поступило в Берёзовский городской суд Кемеровской области – 29.01.2020, то есть с пропуском установленного ст.48 НК РФ срока.

Кроме того, и за выдачей судебного приказа к мировому судье судебного участка № 1 административный истец обращался с пропуском срока обращения в суд с административным иском - по истечение более двух лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пени № 12561 от 13.12.2016, которым установлен срок – 15.02.2017.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, что также закреплено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012г. №479-О-О. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из приведенных положений следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указывая, что он был пропущен по уважительным причинам, в связи с нехваткой кадрового состава с высшим юридическим образованием, большим количеством направляемых в суды заявлений о вынесении судебных приказов, переходом на новое программное обеспечение, в связи с чем, налоговым органом был пропущен срок для обращения в суд.

Однако указанное не является основанием для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд, поскольку уважительные причины пропуска срока судом не установлены. Таким образом, учитывая изложенное, суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, уважительных причин его пропуска для обращения в суд с иском к административному ответчику.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 286, ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Вязникова Л.В.

Решение в окончательной форме принято 8.05.2020.