Решение № 2А-388/2019 2А-388/2019~М-353/2019 М-353/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-388/2019

№2а-388/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года г. Старый Оскол

Старооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сёмина В.Ю.,

при секретаре Хлебниковой В.В., с участием:

административного истца – помощника Старооскольского городского прокурора Волчкевич Л.А.,

в отсутствие административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Старооскольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ФИО3, имеющий право управления транспортными средствами категорий «В», «С» на основании водительского удостоверения №<адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, находится под наблюдением врача-психиатра с диагнозом: «Сосудистая деменция», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Дело инициировано административным иском Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, который просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Также обязать ФИО1 в течение десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу.

В судебном заседании помощник Старооскольского городского прокурора Волчкевич Л.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав административного истца, суд признает административные исковые требования Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст.1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Старооскольским городским прокурором представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие наличие у ФИО1 хронического психического расстройства, что является медицинским противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право управления автотранспортными средствами категорий «В», «С».

Водительское удостоверение №<адрес> выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что следует из карточки операций с водительским удостоверением, выданной РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу (л.д. 2).

Согласно справки ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского» №1391 и справки ОГБУЗ «Старооскольский центр психиатрии и психиатрии наркологии» №16 от 12.07.2019 года административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете с 2013 года, с диагнозом: Сосудистая деменция. Противопоказано управление транспортным средством.

В соответствии с медицинским заключением №163 от 05.08.2019 года, ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями, диагноз: Деменция при болезни Альцгеймера. Находится под наблюдением врача-психиатра в группе диспансерного динамического наблюдения с 2013 года. Наличие указанного заболевания является медицинским противопоказанием по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1606 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» с медицинским переосвидетельствованием не реже, чем через пять лет (код заболевания по МКБ -10 F 00.10 «Деменция при болезни Альцгеймера»).

Согласно ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального Закона №196-ФЗ).

Статьей 28 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

По Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.04.1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, страдающие психическим заболеванием, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими этому медицинские противопоказания, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Следовательно, прокурор вправе в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами, у которого здоровье препятствует безопасному управлению транспортным средством.

Таким образом, поскольку наличие у ФИО1 заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством, подтверждается материалами дела и данное заболевание является основанием для прекращения действия права ответчика на управление автотранспортными средствами, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в соответствии со ст.114 КАС РФ подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «С» в связи с состоянием здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №<адрес> категории «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старому Осколу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Старооскольского городского округа Белгородской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12 августа 2019 года.

Судья В.Ю. Сёмин