Решение № 2А-260/2021 2А-260/2021~М-121/2021 А-260/2021 М-121/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-260/2021

Дело №а-260/2021

УИД 43RS0№-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Слободской районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Черных О.В.,

при секретаре Вычегжаниной А.С.,

с участием административного истца прокурора Исупова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления самоходными машинами и признании недействительным удостоверения на право управления ими,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, указав, что последний имеет удостоверение тракториста - машиниста на право управления транспортными средствами - самоходными машинами категории «В, С, Е, F», состоит на учете у врача-нарколога КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. академика А.Н. Бакулева» с диагнозом: «<данные изъяты>», следовательно, имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности. Управление транспортными средствами, к которым относятся и самоходные машины, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их прав и законных интересов. Слободской межрайонный прокурор на основании статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит прекратить право ФИО1 на управление самоходными машинами, признать недействительным выданное ему удостоверение тракториста - машиниста.

В судебном заседании административный истец прокурор Исупов Д.Ю. на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с положениями пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частей 1-4 статьи 96, статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) надлежащим образом, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, отложить рассмотрение дела, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, возражений на административный иск не представил.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес>, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указал, что возражений не имеет.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева» (далее - КОГБУЗ «Слободская ЦРБ»), извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, согласно письму просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

На основании частей 1, 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 23, статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании статьи 28 этого же Федерального закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством.

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказанием к управлению тракторами и иными самоходными машинами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители таких транспортных средств при наличии указанных заболеваний допускаются к управлению ими только при наличии стойкой ремиссии, то есть выздоровления.

Инструкцией о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста), утвержденной приказом Минсельхозпрода России от ДД.ММ.ГГГГ №, также установлено право управления самоходными машинами при условии отсутствия медицинских противопоказаний.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт. Вахруши, <адрес>. Административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение тракториста - машиниста серия СВ № на право управления самоходными машинами категории «В, С, Е, F». Срок действия этого удостоверения на данный момент не истек.

Суду представлена амбулаторная карта пациента №, заведенная на ФИО1, из которой следует, что последний находился на стационарном лечении в Кировском областном наркологическом диспансере с 30 июня по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>. Периодическое <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>. Пагубное <данные изъяты>».

По информации КОГБУЗ «Слободская ЦРБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с октября 2020 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>» - F15.2.

Указанное заболевание относится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, препятствующим управлению транспортными средствами, к которым относятся и самоходные машины.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №) (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается также врачебной комиссией, в частности, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе и самоходными машинами, у лиц, имеющих водительское удостоверение, в частности, удостоверение машиниста – тракториста, и страдающих вышеуказанным заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Сведений о прекращении ФИО1 употребления в немедицинских целях психоактивных веществ, снятии последнего с диспансерного учета именно по причине стойкой ремиссии (выздоровления), а также доказательств, свидетельствующих о наличии названного основания для снятия с такого учета, суду не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства, суд находит установленным наличие у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению самоходными машинами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку ФИО1 страдает психическим расстройством, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствуют безопасному управлению самоходными машинами, продолжение действия его права на управление самоходными машинами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права административного ответчика на управление самоходными машинами и, как следствие этого, о признании вышеназванного удостоверения тракториста - машиниста недействительным.

Таким образом, административный иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации административного ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьям 227, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права управления самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного удостоверением тракториста - машиниста серия СВ № категории «В, С, Е, F», выданным ДД.ММ.ГГГГ, и признать указанное удостоверение недействительным.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись О.В. Черных

<данные изъяты>