Решение № 2А-2191/2020 2А-2191/2020~М-1628/2020 М-1628/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-2191/2020

КОПИЯ дело № 2а-2191/2020

УИД 16RS0047-01-2020-005109-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 9 октября 2020 года

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р. при секретаре судебного заседания Шакировой Д.И.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу к учредителю телеканала «Телеканал Первый Городской» - обществу с ограниченной ответственностью «ТВ – ЛЮДИ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование указав, что 14 декабря 2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – телеканала «Телеканал Первый Городской» серии ЭЛ № ТУ 27-00671, учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «ТВ – ЛЮДИ». Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан не выявлено телеканалов, выходящих в эфир и имеющих название «Телеканал Первый Городской», что является нарушением положений Федерального закона «О средствах массовой информации».

Из письма ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд» от 25 июня 2020 года № 1405/908/03 следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции данного средства массовой информации в ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд» не поступают.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан в адрес учредителя телеканала «Телеканал Первый Городской» - общества с ограниченной ответственностью «ТВ – ЛЮДИ» направлено информационное письмо от 30 декабря 2019 года № 18003-03/16 с разъяснением права в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Федерального закона «О средствах массовой информации». Конверт с данным письмом возвращен в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан 18 февраля 2020 года, в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, вышеуказанное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу просит признать регистрацию средства массовой информации – телеканала «Телеканал Первый Городской» недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 года № 228 (далее – Положение о Роскомнадоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании пунктов 9.1, 9.1.1 Положения «Об Управлении Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 46, на Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу пункта 5.4.1 Положения о Роскомнадоре Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон «О средствах массовой информации») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно статье 7 Закона «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

В соответствии со статьей 8 Закона «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

На основании статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14 декабря 2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – телеканала «Телеканал Первый Городской» серии ЭЛ № ТУ 27-00671, учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «ТВ – ЛЮДИ». Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан не выявлено телеканалов, выходящих в эфир и имеющих название «Телеканал Первый Городской».

Из письма ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд» от 25 июня 2020 года № 1405/908/03 следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции данного средства массовой информации в ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд» не поступают.

Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан в адрес учредителя телеканала «Телеканал Первый Городской» - директора общества с ограниченной ответственностью «ТВ – ЛЮДИ» ФИО1 направлен запрос от 30 декабря 2019 года № 18003-03/16 о предоставлении в срок до 27 января 2020 года копий документов, отсутствующих в регистрационных делах, с разъяснением права в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Вместе с тем, в установленный срок и до подачи данного административного искового заявления, мотивированный ответ на информационное письмо или заявление о прекращении деятельности средства массовой информации, административным истцом так и не было получено. Конверт с данным письмом возвращен 18 февраля 2020 года, в связи с истечением срока хранения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу, о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления, исходя из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт невыхода средства массовой информации телеканала «Телеканал Первый Городской» в течение пресекательного срока, установленного законом. При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу телеканала в свет (эфир) в указанный период, административным ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу к учредителю телеканала «Телеканал Первый Городской» обществу с ограниченной ответственностью «ТВ – ЛЮДИ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – телеканала «Телеканал Первый Городской» серии ЭЛ № ТУ 27-00671, произведенную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу 14 декабря 2018 года недействительной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Л.Р. Галиуллина

Справка: решение изготовлено в окончательной форме 16 октября 2020 года.

Судья Кировского

районного суда города Казани /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Л.Р. Галиуллина