Решение № 2-4192/2018 2-989/2018 2-989/2019 2-989/2019(2-4192/2018;)~М-4487/2018 М-4487/2018 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-4192/2018

Дело №2-989/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 марта 2019 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Жаладдиновой А.К.,

с участием истца – ФИО2

представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Симферополю – ФИО3,

представителя третьего лица Министерства внутренних дел РФ - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Министерству финансов Российской Федерации, третье лицо: Министерство внутренних дел РФ о признании действий незаконными, взыскании денежных средств, -

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась с исковыми требованиями к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными, взыскании денежных средств.

Исковые требования мотивированы тем, что являясь адвокатом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла защиту обвиняемого ФИО1 по уголовному делу №, по назначению 1-го следователя СУ МВД России по <адрес> ФИО6 в порядке ст. 51 УПК РФ. Следователю было подано заявление об оплате труда, на основании которого он вынес постановления об оплате от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчик труд истца не оплатил и причитающееся ему вознаграждение в сумме 11 760,00 рублей на расчетный счет не перечислил. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю, выразившееся в не перечислении на расчетный счет вознаграждения адвоката в сумме 11 760 рублей, обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Симферополю устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца и выплатить в пользу истца задолженность по оплате труда адвоката.

В ходе рассмотрения дела суд привлёк к участию в деле в качестве соответчика Министерство финансов Российской Федерации, в качестве третьего лица - Министерство внутренних дел РФ.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес>, представитель третьего лица возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду сообщил.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, вправе учредить адвокатский кабинет (пункт 1); адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет (пункт 4).

Согласно пункту 8 статьи 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов; размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 данного Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей (абзац первый пункта 25); решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 этого Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (абзац первый пункта 28).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец, являющийся адвокатом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла защиту обвиняемого ФИО1 по уголовному делу №, по назначению 1-го следователя СУ МВД России по <адрес> ФИО6 в порядке ст. 51 УПК РФ, в связи с чем обратился с заявлением об оплате труда адвоката.

Согласно постановлению старшего следователя СУ МВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено произвести оплату адвокату ФИО2 за оказание правовой помощи ФИО1 по уголовному делу № в размере 11 760 рублей.

В соответствии с абзацем вторым пункта 29 названного Положения, денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 этого Положения решения уполномоченного государственного органа.

Разрешая заявленные истцом требования о признании незаконным бездействия УМВД России по <адрес>, суд исходил из того, постановление об оплате услуг адвоката было вынесено уполномоченным лицом УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что ответчиком УМВД России по <адрес> были выполнены все необходимые действий для производства оплаты труда истца, суд не находит оснований для признания бездействия ответчика незаконным.

При этом, установлено, что вознаграждение до настоящего времени не выплачено. Ответчиком данный факт не оспаривается.

Согласно пункту 8 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета; размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 указанного Положения размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время - в размере не менее 825 рублей и не более 1800 рублей; при определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела; порядок расчета размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утверждается Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации; в случае участия адвоката в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, вознаграждение адвоката осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов; время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени.

Пунктом 25 указанного Положения определено, что выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения адвокатом своих процессуальных обязанностей.

Приказом Минюста России N 174, Минфина России N 122н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Порядка с ДД.ММ.ГГГГ по уголовным делам в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям органы дознания, органы предварительного следствия или суда устанавливают размер вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в размере 980 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1960 рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа истцу в выплате вознаграждения за участие в уголовном деле по назначению органов следствия в заявленном размере, в связи с чем с ответчика Министерства финансов РФ подлежит взысканию сумма в размере 11 760 рублей в счет оплаты услуг адвоката.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО2 в размере 11 760 (одиннадцать тысяч семьсот шестьдесят) рублей 00 копеек (оплата труда адвоката по постановлению старшего следователя СУ МВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ), путем перечисления указанной суммы на расчетный счет ФИО2 №, к/счет №, ИНН <***>, БИК 043510123 в АО «ГЕНБАНК».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Цыкуренко