Решение № 2А-1748/2017 2А-1748/2017~М-1489/2017 М-1489/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-1748/2017

дело № 2а-1748/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Новочеркасска к судебному приставу-исполнителю Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и постановления о назначении нового срока,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в производстве Новочеркасского городского отдела УФССП по РО находится исполнительное производство №, возбужденное <дата> Предметом исполнения является обязание Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, <данные изъяты>

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП по <адрес> по указанному исполнительному производству назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, которое администрация <адрес> считает, незаконным. Решением Новочеркасского городского суда от <дата> судебный пристав - исполнитель обязан в месячный срок принять все меры предусмотренные законом для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа. Из решения суда следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не производились исполнительные действия, по результатам которых можно сделать вывод об исполнении должником требований исполнительного документа либо о воспрепятствовании взыскателем исполнению исполнительного документа. Исполнительное производство не содержит актов о совершении исполнительных действий, объяснений взыскателя, должника, повесток о вызове взыскателя для производства исполнительных действий.

Администрация города Новочеркасска настаивала на окончании исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду того, что ФИО1 препятствует исполнению решения суда.

До настоящего времени Новочеркасский отдел УФССП по РО не исполнил решение суда об обязании принять меры по исполнению исполнительного документа. Материалы исполнительного производства не содержат ни объяснений должника, ни взыскателя. Пояснения судебного пристава-исполнителя о невозможности установить местонахождение ФИО1 не состоятельны, поскольку факт воспрепятствования исполнению судебного решения, могут подтвердить не только объяснения самого взыскателя, но и объяснения должника, судебные решения, вступившие в законную силу и другие доказательства, которые позволили бы судебному приставу-исполнителю принять законное и обоснованное решение по исполнительному производству.

Суждение судебного пристава-исполнителя о непригодности жилого помещения, предоставленного ФИО1, не имеют правового значения для принятия решения по конкретному исполнительному производству.

При указанных выше обстоятельствах установление нового срока исполнения решения суда для Администрации города Новочеркасска незаконно и подлежит отмене. Из постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> в установочной части не следует, по какой причине до настоящего времени решение суда не исполнено, чем мотивирован новый срок исполнения исполнительного документа.

Просил суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области по исполнительному производству № и постановление о назначении нового срока по данному исполнительному производству.

В судебном заседании представитель администрации г. Новочеркасска не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов РФ по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В адрес заинтересованного лица ФИО2 направлялась судебная повестка на судебное заседание, которая возвращена в суд с отместкой посты в связи с истечением срока хранения.

Судебный пристав-исполнитель УФССП по РО ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997г. N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, установленных статьей 12 названного Закона.

В силу положений ст.2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Судом установлено, что в производстве Новочеркасского городского отдела СП УФССП России по РО находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Новочеркасского городского суда сер. ВС №, содержащего требование об обязании Администрацию <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО1 составом семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г.Новочеркасска, жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемы им жилым помещениям, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах муниципального образования «Город Новочеркасск».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела СП УФССП России по РО <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным пристава-исполнителем Новочеркасского городского отдела СП УФССП России по РО <дата>. повторно принят к производству исполнительный лист сер. ВС №, вынесено постановление от <дата>. о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Должнику неоднократно назначались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, Администрация г.Новочеркасска постановлениями должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области привлекалась к административной ответственности: постановлением от <дата> по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением от <дата> по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением Администрации <адрес> № от <дата>. ФИО1 по договору социального найма предоставлено жилое помещение – <адрес>, в <адрес>, общей площадью 25,7 кв.м. на состав семьи 1 человек.

<дата>. Администрацией г.Новочеркасска в адрес Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области направлено письмо о том, что ФИО1 отказался вселяться в предоставленное жилое помещение и подписать договор найма жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда от <дата>. по гражданскому делу № Администрации <адрес> отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения.

<дата>. Администрацией <адрес> в адрес старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела УФССП России по РО направлено ходатайство об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП по <адрес> по указанному исполнительному производству назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа

Частью 3 ст. 47 Федерального закона Об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Закона, согласно пункту 6 части 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в этом случае выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

По смыслу приведенного законоположения исполнительное производство может быть окончено в том числе, если взыскатель без объяснения мотивов либо без уважительных причин отказывается совершить действия необходимые для исполнения решения суда.

Решением Новочеркасского городского суда от <дата> суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от <дата>. Обязал судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> принять все необходимые меры, предусмотренные законом для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Таким образом, не исполнение судебного акта не может являться основанием для повторного обращения в суд с аналогичным иском об оспаривании бездействия, либо с административным иском об оспаривании бездействия вызванного неисполнением судебного акта, поскольку приведенным выше положением КАС содержат иной механизм, предусматривающий исполнение судебного акта.

Основания для окончания исполнительного производства в силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, суд не усматривает, поскольку данные обстоятельства материалами исполнительного производства и материалами административного дела не подтверждаются.

Установленный решением Новочеркасского городского суда от <дата>. факт отказа ФИО1 подписать договор найма жилого помещения, не свидетельствует о фактическом исполнении должником решения суда, поскольку доказательств того, что последний своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Предоставление ФИО1 квартиры непригодной для проживания, в связи с чем решение суда не может считаться исполненным, не опровергается административным истцом, при наличии у него возможности предоставления таких доказательств. Подтверждается решением суда от <дата>, содержащим пояснения специалиста ФИО4 о том, что <адрес> имеет вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Полностью отказать в удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Новочеркасска к судебному приставу-исполнителю Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП по РО и постановления о назначении нового срока незаконными.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2017 года.

Судья: