Решение № 2-4137/2024 2-919/2025 2-919/2025(2-4137/2024;)~М-2765/2024 М-2765/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-4137/2024

2-919/2025

24RS0013-01-2024-005219-62

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.03.2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.,

при секретаре –помощнике судьи Рудикове С.Н.

с участием: истца- помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Цирулькевич В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края к ФИО2, администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании постановления незаконным, договор аренды- недействительным, применении последствий недействительности сделки

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», в котором указал на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> требований земельного законодательства при предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 145799 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, МО Шуваевский сельсовет, категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение, кошение трав, сбор и заготовка сена.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с пп. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ согласовано предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № на 3 года, а 29.11.2023г., на основании вышеуказанного постановления, между администрацией <адрес>, действующую через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №

Договор аренды земельного участка заключен с нарушением земельного законодательства и является недействительным в силу ничтожности.

Земельный участок предоставлен ФИО1 в размере в 14,5 га при допустимой максимальной площади предоставления -2,5га.

Просил:

-признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 145 799 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, МО Шуваевский сельсовет, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сенокошение, кошение трав, сбор и заготовка сена;

-признать недействительным, в силу ничтожности, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией <адрес>, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №

-применить последствия недействительности сделки, путем прекращения права аренды ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании пом. прокурора ФИО3 требования поддержал.

ФИО4, администрация <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Третье лицо Росреестр в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены. Просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.31-32).

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии с ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О прокуратуре РФ» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе- органами местного самоуправления (ст. 1).

Согласно ст.21 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. в предмет прокурорского надзора входит соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе – органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 22 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. прокурор при осуществлении возложенных на него функций, вправе опротестовывать противоречащие закону акты, обращаться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пп. 19), то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Красноярского края от 04.12.2008 №-7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен в размере 2,5 га.

В силу п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается:

- на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта (пп.11);

- на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (пп.12).

Из материалов дела следует, что 27.10.2023г. ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 145799 кв.м в аренду на три года (л.д.18). Постановлением № от 15.11.2023г. администрации <адрес> по заявлению ФИО1, в порядке ст.11.22, пп.19 п.2 ст. 39.6, пп.12 п.8 ст. 39.8, 39.17, 77, 78 ЗК РФ, ФИО1 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, МО Шуваевский сельсовет с кадастровым номером № общей площадью 145799,00 кв.м, категории - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – сенокошение, с целью использования земельного участка – сенокошение, в аренду на 3 года (л.д.15,45,68). На основании данного постановления, 29.11.2023г. между администрацией <адрес> в лице уполномоченного органа- МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» и ФИО1 заключен договор аренды № вышеуказанного земельного участка сроком на 3 года (л.д.12-14,39-40,65-67). В ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды ФИО1 на вышеуказанный земельный участок (л.д.19-22).

Заявление на предоставление земельного участка № ФИО1 подавал, как гражданин, что предусматривает ведение личного подсобного хозяйства, для удовлетворения исключительно личных потребностей и не связано с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

<адрес> земельного участка, предоставленного в аренду ФИО1 значительно превышает размер, установленный вышеуказанным <адрес>, а потому спорный земельный участок не мог быть представлен ответчику для тех целей, которые указаны в пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

При заключении договора аренды с ФИО1 вышеуказанного земельного участка администрацией района должна была быть проведена процедура опубликования извещения о проведении аукциона, чего в указанном случае сделано не было.

Таким образом, постановление № от 15.11.2023г. является незаконным, спорный участок предоставлен ФИО1 с нарушением действующего законодательства, в связи с чем договор аренды, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ является недействительным, а земельный участок в соответствии с требованиями п.2 ст. 167 ГК РФ подлежит возврату.

В связи с удовлетворением исковых требований прокурора, принятые судом меры по обеспечению иска, на основании ст. 144 ГПК РФ, подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 145 799 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, МО Шуваевский сельсовет, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сенокошение, кошение трав, сбор и заготовка сена;

Признать недействительным, в силу ничтожности, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией <адрес>, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, применить последствия недействительности сделки, путем прекращения права аренды ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №

Исключить из ЕГРН регистрационную запись о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок №

Меры по обеспечению иска, наложенные 23.09.2024г. определением Емельяновского районного суда <адрес> в виде запрета администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», ФИО1 распоряжаться и заключать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 145 799 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, МО Шуваевский сельсовет, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сенокошение, кошение трав, сбор и заготовка сена, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (17.03.2025г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина