Решение № 2А-333/2017 2А-333/2017~М-342/2017 М-342/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-333/2017

№ 2а-333/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шали 28 марта 2017 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Кульчиева А.-С.Л., при секретаре судебного заседания Ахмаровой И.Р., с участием представителя административного истца ФИО1., административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО12 об оспаривании отказа МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации,

установил:

ФИО2 обратился в Шалинский городской суд ЧР, с административным исковым заявлением, в котором, оспаривая отказ должностных лиц ИЦ МВД по ЧР в выдаче ему справки о реабилитации, просит обязать ИЦ МВД по ЧР выдать ФИО2-А.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, справку о реабилитации, ссылаясь на его рождение у репрессированных родителей на спецпоселении, для реализации социальных льгот.

23 февраля 1944 года его родители, отец – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать – ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с другими членами семьи, как лица чеченской национальности были репрессированы и высланы из ЧИАССР на спецпоселение в <адрес>, где находились до 1958г.. Там, на спецпоселении – ДД.ММ.ГГГГ года у них родился сын ФИО2

Для получения справки о реабилитации, он обратился в ИЦ МВД по ЧР, однако ему было отказано, указав, что на основании п. 1.1 Указа Президиума Верховного Совета СССР №139/19/20, от 16 июля 1956 года «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны», все лица вышеуказанных национальностей были сняты с учёта спецпоселения и освобождены из под административного надзора.

Проведённой проверкой не обнаружено документальных сведений о снятии с учёта спецпоселения его родителей, в связи с чем, факт его рождения на спецпоселении не может быть подтверждён, ввиду этого выдать ему справку о реабилитации не представляется возможным..

ФИО2 считает отказ МВД по ЧР неправомерным, поскольку он родился ДД.ММ.ГГГГ года. То есть до издания указа Президиума Верховного Совета СССР № 149/14 от 9 января 1957 года «Об восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР» и до вступления в силу Закона СССР №78 «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР» от 11 февраля 1957 года. Считает отказ в выдаче справки неправомерным.

ФИО2 просит суд обязать МВД по ЧР выдать ему справку о реабилитации.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – ФИО4 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем возражении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД по ЧР, оснований для признания действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР незаконными не усматривает. В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В соответствии с ч. 1ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни и свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Порядок рассмотрения заявлений, о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий. В соответствии с п.2.2. данного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессирован-ных по политическим мотивам. Пунктом 2.3. того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации, либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств. Пунктом 11 регламента предусмотрено, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ. При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу, ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств – бывших союзных республик СССР. В соответствии с п.22 регламента основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки, о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

Согласно Указа Президиума Верховного Совета СССР №139/19/20, от 16 июля 1956 года «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны», не влечёт за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены. Указанный запрет возвращения на прежнее место жительства был признан утратившим силу с принятием Указа ПВС № 149/14 от 9 января 1957 года и Закона СССР №78, от 11.02.1957г. «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР, о восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР».

Согласно справки от 27.02.2017 года, за №16/593, выданной ИЦ МВД по ЧР, видно, что ФИО2-А.М. отказано в выдаче справки, о реабилитации, не представляется возможным.

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>.

Согласно копии паспорта 9600 1229945 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

На момент рождения ФИО2 к его родителям и к нему продолжали применяться ограничения прав и свобод, так как окончательное устранение всех ограничений и разрешение на беспрепятственный выезд в места, откуда были незаконно депортированы в феврале 1944г. родители истца, произошло только в 1958г., уже после рождения ФИО2, поскольку право заявителя на свободу передвижения было ограничено государством, исходя из чего, он должен быть репрессированным по политическим мотивам с вытекающими отсюда правовыми последствиями, в связи, с чем МВД по ЧР обязано выдать ему справку о реабилитации.

Свидетели ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании подтвердили доводы административного истца.

Выслушав представителя административного истца, истца, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО13 удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Чеченской Республике выдать ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, справку о реабилитации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шалинской городской суд ЧР в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий /подпись/ А.-ФИО5

Копия верна:

Судья А.-ФИО5