Решение № 2А-940/2024 2А-940/2024~М-722/2024 М-722/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-940/2024

Дело № . . .а-940/2024 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Новокубанск

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Оврах В.Е.,

при секретаре Непочатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Врио начальника отдела-старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В., судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований административный истец сослался на следующие обстоятельства: в Новокубанском РОСП находится исполнительное производство № . . .-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 В ходе анализа сводки по указанному исполнительному производству взыскателем установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не направлен запрос в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе; не обновлены запросы в ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника; не направлены запросы в Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице; в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; кроме того, судебным приставом не отображена информация о совершении выхода по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества; копия акта описи ареста либо копия акта выхода в адрес взыскателя не поступала. На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным действия (бездействие) начальника Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В., выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязать начальника Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В. обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа;

признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ФИО5 в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно:

• Судебным приставом-исполнителем не был направлен запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника.

• Судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

• Судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице.

• Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника.

• Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах.

• Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника.

• Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney.

• Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника.

• Судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ФИО5 совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства № . . .-ИП от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- направить запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника;

- обновить запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. При неисполнении в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требований о предоставлении информации решить вопрос о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ;

- направить запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице;

- осуществить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника;

- осуществить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником маломерных судах;

- осуществить запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника;

- осуществить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmonеу;

- осуществить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника;

- осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

Определением Новокубанского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, с согласия административного истца произведена замена ненадлежащего административного ответчика – начальника отдела-старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В. на надлежащего административного ответчика – Врио начальника отдела-старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, при подаче административного иска просил рассмотреть его в свое отсутствие.

Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, в представленных письменных возражениях в удовлетворении требований административного иска просила отказать.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещалась в установленном порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 64 Закона установлен перечень исполнительных действий, т.е. действий совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указано в части 2 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и истечении срока для добровольного исполнения требований.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на основании решения Новокубанского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 были взысканы денежные средства в виде задолженности по кредитному договору и судебные расходы. Судебное постановление вступило в законную силу, взыскатель предъявил исполнительный лист к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство № которое входит в состав сводного исполнительного производства № . . .-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства по адресам, указанным в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства, а также сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс исполнительских действий, направленных на установление имущественного положения должника: сделаны запросы в кредитные учреждения о наличии денежных средств у должника, направлены запросы в регистрирующие органы – по наличию транспортных средств, самоходных машин и недвижимого имущества, направлены запросы о месте работы должника. Запросы регулярно обновляются.

По поступившим ответам установлено, что у должника имеются открытые счета в банках, поэтому судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на данных расчетных счетах. Денежные средства, имеющиеся на счетах должника в сумме 177,61 рубль, были перечислены взыскателю.

Согласно ответу из ГИБДД МВД, за должником числится транспортное средство: ОПЕЛЬ АСКОНА, 1982 года выпуска, государственный номер <***>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Новокубанского РОСП ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом неоднократно осуществлялись выходы по месту регистрации должника. Соответствующие акты совершения исполнительных действий составлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем направлены те запросы, направление которых обусловлено требованиями законодательства об исполнительном производстве и сложившейся правоприменительной практикой и нацелено на выявление наиболее распространенных видов имущества и источников дохода должника, которые могут принадлежать последнему с наибольшей степенью вероятности.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры по розыску имущества должника, а само по себе отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя. Бездействие судебного пристава-исполнителя судом не установлено, равно также как и не установлено нарушение прав административного истца.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, а также обязании осуществить исполнительные действий, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Фактов неисполнения Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 обязанностей, предусмотренных статьей 10 указанного Закона, судом не установлено, и материалами административного дела не подтверждено. Старший судебный пристав-исполнитель не осуществляет исполнительные действия по исполнительному производству, поэтому не имеет возможности контролировать весь ход исполнительных действий по исполнительному производству.

Кроме того, как следует из содержания статей 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Врио начальника отдела-старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Оврах В.Е.