Постановление № 5-12/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-12/2020

дело №5-12/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Целинного районного суда Курганской области Катиркин Владимир Борисович, рассмотрев 14 мая 2020 года по адресу: ул. Советская, 63, с. Целинное Курганской области, 641150, дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего механизатором в КФХ «Бушуев А.С.»,

установил:

В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №000407615/262 о том, что 19.04.2020 в 00 час. 50 мин. ФИО1 нарушил законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в неисполнении противоэпидемиологических мероприятий, введенных постановлением Губернатора Курганской области №12 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной опасности» (в ред. от 10.04.2020), а именно покинул место своего проживания (пребывания), находился по адресу: ул. <адрес> с. Целинное Курганской области, для целей, не связанных со случаями, предусмотренными п.7 постановления Губернатора Курганской области №12 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной опасности» (в ред. от 10.04.2020).

По мнению должностного лица, составившего протокол, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения извещалась надлежащим образом, согласно телефонограмме от 30.04.2020 виновность в совершении правонарушения признал, просил рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО5, о времени и месте рассмотрения извещалась надлежащим образом, согласно телефонограмме от 14.05.2020 просила рассмотреть дело без ее участия, решение по делу оставила на усмотрение суда.

В силу ст.29.7, ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного ФИО1 правонарушения.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» принято в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и касается порядка организации изоляции лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшим должностным лицам Российской Федерации, предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками короновирусной инфекции (2019-nCoV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 10.04.2020) в п.п.3, 6 установлены обязанности для граждан: посещавших иностранные государства; в возрасте старше 65 лет.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно изложенному привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVTO-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор.

Из протокола об административном правонарушении №000407615/262, составленного старшим УУП ОП «Целинное» МО МВД России «Куртамышский» ФИО5, усматривается, что 19.04.2020 в 00 час. 50 мин. ФИО1 нарушил законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в неисполнении противоэпидемиологических мероприятий, введенных постановлением Губернатора Курганской области №12 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной опасности» (в ред. от 10.04.2020), а именно покинул место своего проживания (пребывания), находился по адресу: ул. <адрес>, с. Целинное Курганской области, для целей, не связанных со случаями, предусмотренными п.7 постановления Губернатора Курганской области №12 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной опасности» (в ред. от 10.04.2020). При составлении протокола ФИО1 свою виновность в совершенном правонарушении не оспаривала, в протоколе выполнила соответствующие подписи.

Согласно рапорту ст. УУП ОП «Целинное» МО МВД России «Куртамышский» ФИО5 от 19.04.2020, ФИО1, фактически проживающий по адресу: <адрес><адрес>; 19.04.2020 в 00 час. 50 мин. находился у магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с. Целинное Целинного района Курганской области.

Из объяснений ФИО1 следует, что он, фактически проживая по адресу: <адрес>, 18.04.2020 приехал в с. Целинное к сыну, в магазине «<данные изъяты>» по <адрес>, приобрел спиртное и его остановили сотрудники полиции.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 относится к категории лиц с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лиц, находящиеся или находившихся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лиц, уклоняющихся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), в связи с чем, действия совершенные ФИО1, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подп.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подп.«б» п.3, подп.«в, г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417) при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании подп.«б» п.6 ст.4.1, п.п. «а, у, ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп.«а.2» п.«а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 10.04.2020) в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Курганской области введен режим повышенной готовности (п.1).

В соответствии с подп.2 п.7 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 10.04.2020), граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Курганской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а также в иных случаях, указанных в приложении 2 к указанному постановлению.

В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 указанного Кодекса

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод, что ФИО1 покинул место своего проживания для целей, не связанных со случаями, предусмотренными подп.2 п.7 постановления Губернатора Курганской области №12 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной опасности» (в ред. от 10.04.2020). Поэтому его виновность в совершении административного правонарушения является доказанной.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судом не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 указанного Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд считает признание виновности ФИО1 в инкриминируемом деянии, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Индивидуализируя ответственность, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих виновность обстоятельств, характер правонарушения, посягающего на общественную безопасность, суд полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.20.6.1 ч.1, ст.ст.29.1 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению на счет: 40101810065770110002, Управление федерального казначейства по Курганской области, ул. Савельева, 23, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица - 18.10.2002, ИНН <***> (МО МВД России «Куртамышский», пр-т Ленина, 77А, г. Куртамыш Курганской области, 641430, л/с <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 10.10.2011, ИНН <***>, КПП 450101001), код ОКТМО 37634000, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области БИК 043735001, КБК 18811601201019000140, УИН18880445200004076156.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курганский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Б. Катиркин